江苏检验检疫局反腐倡廉建设工作综述

　　江苏检验检疫局拓展从源头上预防腐败工作领域，建立健全惩治和预防腐败体系，在党的思想、组织、作风和制度建设领域积极实践，反腐倡廉建设工作取得成效。

　　在思想建设领域，拓展拒腐防变教育长效机制，贴近实际，与干部职工思想内在要求相适应，与质检事业发展相适应。一是拓展主体，将廉政教育纳入干部职工教育总体规划，分六种教育层次，有针对性地进行廉政教育。二是拓展手段，推陈出新，开展廉政猜谜、廉政承诺、书画摄影巡展等活动。三是拓展载体，在传统载体基础上，拓展科技载体，在节假日发送廉政提醒手机短信，在内网上播放廉政动画、刊登廉政文章，制作廉政光盘，拍摄反映全省系统党风廉政建设的专题片。

　　在组织建设领域，以党组统一领导为核心，健全组织领导机制。一是健全领导机制，成立党风廉政建设领导小组，定期召开会议，组织学习，查找问题，监督整改，制定预防措施。二是建立联席会议制度，与人事、财务、行政执法部门沟通协调，形成具有约束力的规范性意见。三是建立健全纪检监察机构，对分支检验检疫局纪检组长实行派驻和统一管理，新提拔的纪检组长实行异地交流制度。四是建立激励保障机制，该局党组每年划拨专项办案经费。加强纪检监察队伍培训，要求上岗人员取得岗位资格证书，每季度进行一次网上业务知识测试，每年坚持集中培训一次，每两年进行一次岗位技能竞赛。

　　在作风建设领域，以权力监督为关键点，由对权力结果监督向规范权力设置、推进过程监督拓展。该局依托ISO9000质量管理体系规范权力设置。梳理执法依据，将文件分为有效、无效和拟修改三种效力状态，每半年进行评审和修订。编制岗位人员职位说明书，形成了20份涉及300多个岗位的“权力清单”，明确执法权限。重点加强权力过程监控。一是全方位介入重点敏感岗位的监督，设置了4类40个岗位为重点敏感岗位，要求其人员3至4年进行一次轮岗，每年的交流轮岗人数至少达到25%。二是实施动态实时责任追究机制，建立执法责任体系，签订执法责任状，并拟用3年的时间对全省系统19个分支局进行深度巡查。三是充分发挥内部审计监督的防护功能。建立高素质的内审队伍，通过招投标外聘审计机构，内聘高素质的财务人员作为兼职内审人员。近两年来，该局通过内部审计查出违规使用资金6360万元，占审计总金额的5%，提出审计建议92条，被审计单位采纳83条。

　　在制度建设领域，以形成反腐倡廉制度体系为目标，着重从制定实体性制度向健全程序性制度拓展。第一，用程序性制度完善制度体系，近年来，江苏检验检疫系统建立了1380个作业指导书、5200个质量记录。第二，以科学的态度和方法为指导，该局制定程序性工作作业指导书时，以制定的9个程序文件为指导，把科技手段融入制度设计之中。第三，利用查办案件填补制度体系空白，通过查办案件，认真剖析原因，准确找出制度漏洞和缺陷，先后制定了《重点敏感岗位工作人员交流轮岗办法》、《重点敏感岗位编外聘用人员使用单位监督办法》、《企事业单位严格遵守财经纪律的规定》等。

　　随着质检工作的不断推进，必然要求不断拓展预防腐败工作领域，只有建立健全惩治和预防腐败体系，改革创新、延伸拓展，才能使反腐倡廉更好地融入中心工作的大局，更好地为质检事业服务。

　　编后语

　　江苏检验检疫局健全惩治和预防腐败体系，在思想、组织、作风和制度建设领域积极探索，力求从源头上预防腐败之举，值得借鉴。

　　从源头上预防腐败，需要形式多样、趣味盎然的思想教育形式和手段潜移默化，润物无声；从源头上预防腐败，需要坚强的领导核心，健全的组织机构，完善的组织机制，既能“随机应变”，又不失持续稳定；从源头上预防腐败，需要“阳光的权力”、透明的监管，既要抓住要害、关键，又要统揽全局，铁板一块；从源头上预防腐败，需要严格制度，规范程序，既以科学为指导，统领全局，又从教训中找对策，命中要害。如此，扼杀腐败于无形，未雨绸缪，防患于未然，实为明智之举。