周建安：真抓实干 融入大局

山东检验检疫局局长 周建安

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全国上下应对国际金融危机、促进经济社会平稳较快发展的关键之年，当前国际金融危机余波未平，外经贸形势依然严峻，山东检验检疫局要在历届党组打下的良好基础上，大力发挥职能作用，为促进山东经济文化强省作出新的更大的贡献。

　　山东检验检疫局要紧紧围绕山东省委、省政府的战略部署，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，积极倡导求真务实、真抓实干的风气，主动把检验检疫工作融入全省经济社会发展大格局中，为促进山东经济文化强省作出新的更大的贡献。

　　一是要坚持传承发展，开拓创新。要认认真真地总结、提炼、深化历届党组在实践中形成的好传统、好经验、好做法，在新的历史起点上，在实践中准确把握山东检验检疫事业发展的脉搏，以更宽的视野、更宽的思路和更宽的胸襟，更好地认识发展规律、运用规律指导实践，力促山东局各项工作与口岸大局、强局相辅相成，力推山东检验检疫事业全面、协调、可持续发展。

　　二是要坚持求真务实，找准定位。要全面加强民主集中制建设，善于运用民主商量的办法，最大限度地集中各方面的智慧，总揽全局，统筹兼顾，群策群力，努力提高新一届党组的团结力、凝聚力、战斗力、决策力和执行力。各级领导要把求真务实作为一切工作的出发点和落脚点，积极倡导察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，脚踏实地，一步一步向前走，努力推进各项工作的制度化、规范化和科学化。山东局作为管理型直属局，要从指导思想、体制机制、领导方法、管理措施等方面进一步探索解决管理型局管什么、怎么管的问题。要更加注重全局利益，更加注重长远发展，更加注重制度性、规范性、普遍性、系统性等基础性工作，更加注重宏观管理、中观管理，更加注重抓大事、难事、急事，更加注重抓重点、难点、热点问题，更加注重在生动而又丰富的实践中不断提高科学判断发展形势、正确把握发展规律、创新发展思路、健全完善发展机制、解决实际问题的能力与水平。

　　三是要坚持强化责任，做好表率。“只有落后的领导，没有落后的群众”，各级领导干部尤其是各级一把手都要以这句话的深刻内涵作为工作训条，进一步强化执政意识、大局意识、忧患意识、责任意识。要清醒地认识到：领导就是服务，权力就是责任，职务就是担子，在其位，谋其职，行其权，尽其责，这是使命所在，责无旁贷。各级领导干部既要敢抓敢管敢于负责，又要善抓会管能够负责。敢不敢坚持实事求是、敢不敢坚持真理、修正错误、敢不敢大胆管理反映一名领导干部的精神状态、政治品格、责任意识，而是不是善抓会管体现一名领导干部的领导方略、领导艺术，反映一名领导干部的综合素质、能力水平。前者作为前提条件，后者作为努力方向。要把这两条作为衡量各级领导干部特别是各级一把手的一把标尺，每一位领导干部都要从自身做起，讲党性，重品行，作表率，守原则，扬正气，讲公道，以敬畏之心对待自己的岗位，以自己的实际行动对组织负责，对事业负责，对群众负责，以自身的实际行动影响和带动干部职工，围绕共同的价值取向、引领方向、指导思想、工作目标，尽职尽责、尽心尽力，力求逐级传递，上下互动，形成共识，合心、合力、合拍，力求全局上下思想同心，目标同向，行动同步，事业同干。

　　四是要坚持以人为本，提振新的精气神。山东局多年来积累了许多宝贵的经验和财富，其中重要的一条就是敬业精神，这是一种对事业的忠诚热爱，一种对事业发展的执著追求，体现鲁检人的精神状态，昭示鲁检人的素质内涵，彰显鲁检人的魅力与灵魂。一个人的精力有限，集体智慧无限，事业发展无限。这就需要我们拿出新的精气神，为山东检验检疫事业发展配置引擎、注入动力，引导干部职工敢于超越自我，开拓创新，勇于克难攻关，追求卓越，激情发展，不需扬鞭自奋蹄。

　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。各级组织、各级领导干部要始终把人的因素摆在第一位，牢固树立人本思想，坚持以人为本，把落实群众利益、企业利益作为己任，千方百计保护好、引导好、维护好干部职工干事创业的热情和激情。要在实践中发现、考察、锤炼、培养、使用干部，要想方设法给各路人才搭建一个又一个干事创业、施展才华的舞台，让想干事、能干事、干成事的贤才挺起腰杆，建功立业，脱颖而出，得以重用，充分调动方方面面的主动性、积极性和创造性，在推动山东检验检疫事业发展的进程中促进鲁检人的全面发展，升华鲁检人的精气神。

　　五是要坚持实践第一，探索建立“学习－调研－决策-执行－监督－反思-改进-总结－提高”工作机制。

　　首先，要重视学习，善于学习。实践证明，只干工作不讲学习、不把工作与学习联系起来的领导注定不是好领导。因此，领导干部一定要学会在工作中学习，在学习中工作，自觉向书本学习，向实践学习，向基层一线学习，向群众学习，相互学习，学而时习之，这是一名称职的领导干部应当具备的基本素质。

　　其次，要坚持走群众路线，下工夫探索建立调查研究制度。一个人的能力是极其有限的，而群体的智慧、集体的力量却是无穷的。要进一步坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，注重发挥集体智慧，注重虚心向基层一线、向行家里手讨教，凡是重点、难点、热点问题，凡是重大决策、重要工作，都要开展深入、广泛、翔实的调查研究工作。正如老一辈革命家陈云所说，要“用90％以上的时间调研，用不到10％的时间决定政策”。只有这样，才能最大限度避免决策风险，才能实现民主化、科学化决策，才能保证重大决策、重要决定经得起实践的、群众的和历史的考验。

　　同时，还要狠抓落实。为政之要，重在落实，重在实效。从提升执行力的角度讲，要用10%的时间决策，用90%的时间抓落实。执行过程中，可能碰上这样那样的矛盾和问题，这就需要在实践中动态地开展组织协调、监督检查、绩效评估、信息反馈等多项工作。工作出现矛盾和问题不可怕，怕的是视而不见、敷衍塞责、推诿扯皮、贻误工作。解决一个小问题，我们就前进了一小步，解决一个大问题，我们就前进了一大步，领导干部就是要带领下属在研究问题、解决问题中不断前进，推动工作。

　　通过一个又一个、一轮又一轮的“学习－调研－决策－执行－监督－反思－改进-总结－提高”的过程，进一步把握规律，引领方向，推动工作，实现良性循环。这是一个PDCA循环的过程，是一个理论联系实际的过程，是一个创造性开展工作的过程，也是一个“实践－认识－再实践－再认识”的过程，更是一个不断前进的过程。各级领导干部要配合联动，共识、共为、共享这样一个挑战与机遇并存的能够满足成就感的过程。

　　六是要坚持扶正祛邪，从严治检。各级领导干部要怀着敬畏之心对待权力、对待法律、对待人生，要树立正确的政绩观、权力观和价值观。实践证明，严格教育，严格管理，严格监督，是对干部职工最大的爱护，是更高层次的爱护。党组一般人要坚持从严治检不动摇，着力营造扶正祛邪、干事创业、科学发展的政治氛围。要严肃党纪、政纪、风纪，严格工作规章、工作程序，做到动真的、来实的、碰硬的。要坚决查处违法乱纪行为，坚决打击歪风邪气，坚决反对阳奉阴违，对有损安定团结、干扰工作秩序、不作为、乱作为、胡作为的行为，无论是谁，彻查、速查，决不姑息迁就。要下大工夫、花大力气，研究从严治检、廉洁从政的程序性、实体性制度，通过制度建设建立起无形的防线，用制度管权、管事、管人。要通过制度创新，提高制度的执行力和权威性，使制度有效、管用。

　　七是要坚持有为有位，唱响把关服务主旋律。要自觉将检验检疫工作融入山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等对外开放的大格局中、战略部署中去筹划、去思考、去定位，突出在促进调结构、转方式和严把国门上下工夫，全面提升服务地方经济发展贡献率。要认真贯彻“质量提升”活动，以“质量提升”活动为平台和抓手，努力实现“五个提升”，即：全社会质量意识的提升、出口企业管理水平和产品质量的提升、检验检疫监管有效性的提升、服务经济发展水平的提升和检验检疫保障能力的提升，进一步促进各级政府加强对质量工作的领导，进一步促进部门、行业组织加大支持、指导和服务企业的力度，进一步促进广大企业落实质量安全主体责任，不断提高把关服务的针对性、有效性、前瞻性、系统性、协调性，真正实现有为、有位。