厦门检验检疫局推动“落实惠台政策示范区”科学发展纪实

　　漳浦，台湾农民创业园。三年前从台湾引入的蝴蝶兰如今已姹紫嫣红，如蝴蝶般“飞”遍神州大地。

　　从一颗种子到星火燎原，两岸的经贸交流与合作就是这样地“不可思议”，发展迅速。

　　“把厦门作为落实惠台检验检疫政策的示范区。”2008年，这几个字被写进国家质检总局与地方政府的会议纪要。

　　从此，厦门检验检疫人不畏艰辛、先行先试，为这片土地培育出了颗颗良种，盛开出了朵朵美丽的“蝴蝶兰”。近年来，厦门检验检疫局共向国家质检总局提出了近20项改革措施，其中“入境旅客检验检疫健康申报机制改革”、“进口台湾食品标签预检验制度”等措施获得了高度肯定，并在全国推广。

　　抢在“先”

　　走出一步天地宽。“我们应该打破思想禁锢，胸怀两岸，主动作为，为国家质检总局探路，为兄弟检验检疫局打前阵，当好排头兵！”厦门检验检疫局局长詹思明多次在全局系统大会上强调。

　　为了掀起各部门拼抢先机的热潮，该局在对台工作中引入绩效管理机制，并由办公室对每年的对台交流方案进行督察。同时，为避免踩到“雷区”，该局每出台一项新政策都事先经过周密调研和评估，并在小范围内“试水”，成功之后再总结经验进行推广。

　　明达实业公司是一家知名台资企业。该企业输美产品非质量因素的退货率高达2%~3%。对这些产品，企业只能在境外分拆后再运回国内处理，每年为此多支出数百万美元。该局得知这一情况后，多次向国家质检总局积极争取，终于获准在明达公司进口回收PVC用品业务上先行先试，参照废料监管模式进行管理。一个困扰企业多年的业务难题得以破解。

　　类似这样积极促成国家质检总局出台相关惠台政策的案例很多。在厦台商给该局的感谢信、表扬信、锦旗纷至沓来。

　　2007年，国家质检总局在国家各部委中先行一步，发布《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》，给了28条“真金白银”的优惠政策，其中有不少政策是在厦门检验检疫局先行试点后出台的。

　　重在“全”

　　国家质检总局给了政策，厦门检验检疫人备受鼓舞，大家铆足劲儿，誓将“龙头”舞起来。

　　打造落实惠台检验检疫政策示范区，首先要完善口岸基础设施。

　　厦金航线被誉为两岸间的黄金水道。为了让这条水道更快更便捷，厦门检验检疫局率先全国应用出入境船舶AIS电子海图监控系统，同时，该局还建立起全程视频监控中心、“四位一体”的智能查验台、负压检疫隔离室、携带物检疫实验室等高科技设施。

　　2007年2月1日，厦门检验检疫局率先启动涉台旅检申报机制改革，通检速度比过去快了一倍。2月15日，高崎国际机场两岸客运包机实施这一改革，成为大陆首个空港试点口岸。次年，国家质检总局将这一改革推广至大陆所有海陆空口岸。

　　“一定要用好用足惠台政策，将现有政策尽量向台资企业倾斜！”为了做好对台工作，厦门检验检疫局第一时间设立对台工作办公室，并经国家质检总局批准，在系统最早建立两岸农产品检验检疫技术中心、中国检科院厦门食品安全研究室等涉台技术支撑机构。

　　在厦门检区仅有的3家出口免验企业中，台资企业就占了两家；直通放行绿色通道企业中台企比例高达70%。最早受益的是台湾水果。厦门检验检疫局不仅为其设立了专属的“绿色通道”，同时还开发出了一套可以同时检测350种农药残留的方法，将检测速度提高了90%。“厦门跃居大陆台湾水果进口第一口岸，检验检疫部门功不可没！”厦门德源达公司负责人由衷赞叹。

　　赢在“新”

　　“思想无禁区，行动无先例，方案可选择。”厦门检验检疫局坚定不移地实践着建设“落实惠台政策示范区”的理想，交出了一张张理念革新、科学先行的新答卷。

　　一个典型的例子就是台湾甲鱼卵的进口。在现行检验检疫模式下，台湾甲鱼卵入境后要在指定隔离场集中隔离检疫30天，企业一般都难以做到，造成大量货物未经检验检疫而通过非法渠道进入大陆。

　　“我们在与台湾有关部门沟通后认为，可以通过实行产地养殖场注册的方式，将检疫工作前移到台湾境内。”去年3月，在国家质检总局的指导下，厦门检验检疫局组队到台湾进行实地考察和养殖场的考核认可。此举开了台湾输大陆农产品种植、养殖基地注册管理的先河。

　　创新在各领域全面铺开。去年，台湾解除澎湖地区输入大陆散装水泥的限制，厦门检验检疫局立即研究制定方案，采取“批量检测、分批监管”的特别措施，终于在2009年5月实现了大陆输台散装水泥“零”的突破。今年初，为了帮助大陆电摩抢住台湾“低碳”市场商机，该局主动作为，探索出一条加强电动车质量监管的新路子。