“十城千辆”新能源汽车补贴遭遇资金瓶颈

　　随着“十城千辆”新能源汽车示范行动的开展，新能源汽车推广的规模越来越大。今年更是把示范城市由13个增加到20个。“到目前为止，国内新能源公交车实现销量近4000辆。”中国城市公共交通协会科技分会理事长李世豪告诉记者。

　　为推广新能源汽车，去年初，财政部等部委出台了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》(简称《补助办法》)。符合条件的新能源客车将获得最高60万元的补贴，大部分车型的补贴约为整车价格的1/3。这对于购买新能源汽车的企业来说，是非常大的资金支持。目前，新能源汽车已在多座城市开始示范运行，国家补贴资金是否到位了呢？记者进行了调查。

　　个别城市补贴拨付过程顺畅

　　“我们购买新能源公交车的国家财政补助资金已经全部到位。”7月22日，杭州公交集团副总经理王循跃对记者说。此外，济南公交公司相关负责人告诉记者，他们也已经获得了新能源汽车示范推广的财政补助资金。

　　根据《补助办法》，获取国家财政补助资金需要购买具有自主知识产权的新能源汽车，而且节油率和最大电功率比都要符合一定标准。此外，还需要提供第三方评测报告。

　　据一位业内人士介绍，新能源汽车示范推广企业获取财政补助资金的流程是，企业提交申请，省级财政和科技部门对企业资金申请报告进行复核，并分别于每年3月30日、8月30日前联合上报财政部、科技部。通过审批之后，国家财政将补贴拨付给省财政，再由省财政拨付给市财政，最后按照规定拨付给示范推广企业。

　　看起来，申请补贴的流程比较复杂。但已经获得补贴的几家公交公司的负责人说，他们获得补贴的过程还比较顺畅。一位客车企业人士告诉记者：“过去，企业购买新能源汽车相对较少，示范推广企业、省市相关部门都在摸索之中，补贴到位较慢，现在几乎所有入围‘十城千辆’的城市都开始采购，补贴申请和审批的进程因此提速。”

　　记者还获悉，昆明市购买的20辆黄海新能源客车的财政补助资金也已经到达市财政，稍后就会到达昆明公交公司。而这批车是今年3月购买，7月才交付使用的。

　　地方政府和车企比公交公司更积极

　　新能源汽车示范推广企业对国家补贴非常重视。广州新穗巴士副总经理陈志一对记者说：“动辄上百万元的新能源客车让推广企业很难承受，好在有国家财政补助资金，可以抵消大部分多出的一次性投入成本。”

　　然而，对于示范推广企业而言，虽然有国家补贴的承诺，但前期的投入需要企业自己筹集。按照平均水平，一辆车大约能获得30万元国家补贴，100辆车需要企业先垫付3000万元。因此，获取补贴周期越长，压力越大。运营企业尽快拿到国家补贴的重要性不言而喻。

　　幸运的是，在申请新能源汽车补贴的过程中，地方政府和汽车企业都积极提供帮助。

　　杭州公交公司之所以能尽快拿到补贴，与杭州市政府有很大关系。杭州市早就提出了打造低碳城市的规划，杭州公交从2007年就获得了试运营新能源客车的机会。截至目前，杭州街头已经有200余辆新能源客车在运行，涉及厦门金旅、宇通、福田三个品牌。

　　“市政府相关部门在车辆购买和补贴申请过程中给予我们大力支持。外地新能源汽车在进入杭州销售之前，必须经过杭州市专家小组评定。在这个过程中，专家小组会判断车辆是否符合国家财政补助标准，是否具有自主知识产权，同时进行第三方评测。我们并不需要再花费人力和物力去进行评测。”王循跃说。

　　昆明市相关部门也当起了“保姆”。记者在采访中发现，昆明公交一位负责人并不知道3月购车的财政补助资金已经到达市里，即将拨付公交集团。这位负责人表示：“我们只负责采购，国家财政补助资金的申请由市里帮助我们完成。”

　　按照《补助办法》的要求，上半年申请新能源汽车补贴，需要省级部门于3月30日前上报国家财政部和科技部，昆明市和云南省申请财政补助资金的效率可以说很高。

　　济南公交公司的第三方评测报告来自客车企业。“我们的新能源客车在销售之前就经过了第三方检测，把这些检测报告提供给用户，可以免除用户重复检测的麻烦，加快用户申请财政补助资金的进程。”中通客车新能源客车项目负责人王钦普告诉记者。

　　更多城市补贴仍未到位

　　当然，还有很多新能源汽车示范运营企业没有获得财政补贴。早就列入郑州市发展规划的20辆纯电动公交车，花落宇通和少林已是定论，但因资金问题，拖到今年4月才交付。苏州公交公司机务处相关负责人也表示，资金缺口很大，新能源公交车批量采购困难重重。

　　即便是南昌、昆明这两个首批入围“十城千辆”工程的城市，其新能源客车的推广工作到今年才取得实质进展，主要原因也是资金问题。

　　“目前的情况是，有两种地方的新能源客车推广最为顺利。一种是采购当地新能源汽车的城市，当地政府不仅积极推动，还往往给予高额财政支持。另一种是特别注重环保的城市，比如杭州。杭州市为打造旅游城市，每一年都给杭州公交制定减碳目标。使用新能源汽车符合杭州低碳发展的方向，杭州对此的推动力度也很大。而更多的城市，还在继续等待。”一位业内人士表示。

　　如何加速其他城市的新能源汽车推广进程呢？

　　恒通客车总经理邓平提出：“如果新能源汽车补贴能够直接给客车企业，客车企业可以在定价时把补贴核算在内，把新能源汽车售价降至略高于普通车型。这样客运企业的一次性投入成本就会降低很多。同时，汽车企业还可以将此资金投入到新能源车型的研发中，尽快降低车辆的总造价。”

　　一些用车单位则希望新能源汽车补贴资金能提前拨付。陈志一告诉记者：“资金依然是绝大多数地区推广新能源汽车的瓶颈，提前拨付肯定能加快新能源汽车推广进程。”