深圳检验检疫局做好基建审计工作综述

　　近年来，深圳检验检疫局建成和在建的大型基建项目近十项，该局充分发挥内部审计作用，将基本建设工程审计监督关口前移，加强了廉政建设，取得了显著的效果。

　　工程审计关口前移，强化了防范审计风险的能力。

　　传统的工程项目审计，是在工程项目结束后根据相关规定和要求进行的审计监督。这种事后监督的审计方式，监督职能薄弱，导致的廉政和审计风险难以控制；对造成损失难以全面挽回；不能有效防范审计风险。

　　对此，该局将审计监督关口前移，实现了审计监督由事后被动监督向事前风险预警职能的转变，取得了明显的效果。

　　按照深圳市基建管理规定，该局基建工程中属于政府投资项目的，招投标之前，其标底必须经过审计部门审计。该局国检大厦建设项目，深圳市政府投资了一个亿，在整个建设过程中，该局审计人员充分发挥了事前预警、事中监督、风险控制的职能，及时对不符合法律法规和不按程序的事项提出审计建议，对存在的审计风险予以揭示、预警，工程管理部门自觉接受审计部门的监督，严格按照基本建设法规、程序组织各项建设事项，工程管理较以往有了长足的进步。比如国检大厦空调招标，审计人员在标底审核中，对招标文件中把多联体变频空调、中央空调水冷机组、空气处理机等多个项目捆绑招标的做法，委托中介咨询公司根据招标文件做了市场潜在供应商调查，提出了审计意见，认为整个捆绑招标的金额过大，捆绑内容中的细分项目在品牌、参数等方面强求单一品牌，容易造成某些品牌产品优势过大，不利于公平竞价，工程管理部门根据审计意见，及时修正了招标参数和条件，分拆了容易造成市场垄断的项目，并将项目代理权限从深圳市范围扩展到全国范围，空调的标底价格为3022万元，经过充分竞争，最后中标价格为1959万元，且为国际知名品牌。目前，国检大厦已经完成竣工验收，即将进入结算阶段，审计人员的提前介入，不但提高工程结算效率，也有效降低了审计风险。

　　通过这几年的努力，工程审计工作有章可循，各项审计事项依法按程序组织实施，工程审计质量明显提高，审计手段和方法也不断更新，审计部门独立提出的审计意见和审计结果，也得到财务部门的高度重视和充分认可。2004年以来，该局大型基本建设项目、限额规定的修缮工程形成了工程竣工后工程管理部门先初审、财务审核预算安排，再送交审计部门审计的工作程序，基本做到了建设项目未经审计不予办理工程结算，为单位的工程建设节约了大量的资金。

　　该局将工程审计监督关口前移，在保证监督和审计效果方面发挥了关键作用，这一经验主要体现在以下几个方面：该局党组坚决按照国家质检总局要求，大力推动审计方式转变；以制度规定审计监督的职能，理顺与各部门的管理、监督关系；规范的审计程序和严格的风险控制手段；大胆借助社会中介机构的专业力量，提高工作质量；与审计署深圳特派办、财政部驻深圳专员办、地方审计部门保持良好沟通，取得支持。（深圳检验检疫局）

　　编后语　深圳检验检疫局把审计工作关口前移，实现了审计监督由事后被动监督向事前风险预警职能的转变，在保证监督和审计效果方面发挥了关键作用。加强党风廉政建设，重点在预防为主。该局采取审计关口前移的做法对于实现“未病”先防、“已病”防变、“已变”防渐发挥重要作用，取得了显著效果，深圳局的做法很值得推广，也值得其他行业借鉴。