吉林检验检疫局服务地方大型企业发展纪实

　　7月15日，对于绝大多数人来说，是一个平凡的日子，而对于一汽集团这个中国汽车工业的“长子”来说，却有着不凡的意义。这一天，是它57岁的生日。1953年7月15日，万名建设者汇聚吉林长春市西南郊，在这片侵华日军留下的细菌工厂废墟上，开启了中国的汽车征程。

　　“2009年，一汽集团取得良好的经营业绩，实现产销和效益高速增长。其中销量超过194万辆，位居国内汽车行业第二位。一汽的进步，与吉林检验检疫部门的严格把关和热情服务是分不开的。在去年推进‘质量和安全年’活动的基础上，今年吉林检验检疫局长春汽车产业开发区办事处（以下简称汽车办）又把国家质检总局‘质量提升’活动的精神带给了我们，这也是我们企业的需要”，在接受记者采访时，一汽大众生产管理部物料管理科经理肖小勇如此表示。

　　“我们为一汽集团等大型企业把好关、服好务，用一句东北话说是‘必须的！’”，刚刚履新半年的吉林检验检疫局局长赵振拴说。

　　定好位

　　“一汽集团是共和国汽车工业的长子，一汽集团对长春市、吉林省及至中国汽车工业的贡献都很大。一汽集团对长春市的GDP的贡献很大，作为国家质检总局派驻到吉林省的检验检疫部门，我们有责任、也有义务服务好一汽集团”，赵振拴说，“如果我们拿着乡镇企业的科技水平去给人家这么一家高科技水平的企业服务、想帮人家攻克难关是不可能的。因此，我们要在严格把关的同时，不断提高自身科研服务的水平，要正确给自己定位，要发挥检验检疫部门懂政策、系统垂直管理的资源优势，主动服务”。

　　“不讲外行话、不干外行事儿”是吉林检验检疫局对汽车办工作人员的最起码要求。检验检疫工作有两个重要的方面，一是加强服务，促进地方经济社会发展；二是有效监管，维护好产品质量和国门安全，两者相辅相成、辩证统一。加强服务不是降低门槛、迁就企业，有效监管更不是设置障碍、为难企业。离开服务谈监管，检验检疫工作就会偏离方向；离开监管谈服务，必然会导致监管缺失。

　　用严格把关服务企业，是吉林检验检疫人的职责所在。吉林检验检疫局长春汽车办主任孙岩告诉记者，今年上半年，该办事处就检出不合格进口商品30批，对外索赔1039.3万美元，同比批次、金额分别增长328.6%和643.6%。检出疫情、截获禁止进境物77批，同比增长285%。

　　用科技服务企业，是吉林检验检疫工作的立足点。“吉林检验检疫部门对一汽的帮助是非常热情的。尤其是汽车办，给我们提供了贴身的服务，他们自主研发的‘进境集装箱快速验放系统’可利用物流企业预计到货信息，提前下达查验指令，待货物抵达后现场按照指令直接将货物落至查验区，无需在堆存区进行二次倒运，减少了1次吊装及1次倒运作业，取消了中间的计划员传递过程，指令直接由检验检疫人员通过系统下达到现场，作业方式由被动的推动式改为主动的拉动式，有效减少了作业节点，缩短了验放时间，将原来的9个作业节点降低至4个，下达查验指令相应时间由原来的20分钟，缩短为15秒内完成，查验前准备及现场查验时间由原来的用时3~4小时缩减到1小时，每年还能为企业降低近417万元的运营成本，很好地适应了当今汽车产业发展‘零库存’的理念，实现了进境集装箱检疫查验程序的简单化、指令的电子化，既实现了严格把关，又实现了快速通关，很好地解决了效率和执法的问题，是一个非常有效的创新”，肖小勇满怀感激地告诉记者。

　　近年来，吉林检验检疫局汽车办建立了CCC认证汽车零部件电子数据库，并不断丰富内容，方便调阅查询；建立了钢板检验资料电子信息库，为金属材料的检验、取样、下委托检测单都提供了极大的方便；启动了“电子自动审单”，提高了工作效率；自编了核查工作工具软件，确保检务工作的准确性，提高了工作质量；积极应对通关单电子联网核查工作开展后遇到的新问题，使企业进口货物畅顺通关。

　　用政策服务企业，是吉林检验检疫部门的神圣使命之一。吉林检验检疫局采取“现场送培、以会代培、以检促培”等灵活多样、针对性强、实用性大的方式，将下厂检验监管工作与送政策进厂等活动有机结合，以达到“宣讲时间精短、宣讲频次增多、宣讲内容到位、宣讲效果明显”的目的。近日，汽车办就借到一汽专用车有限公司开展出口汽车检验的机会，针对该企业近期正在开展对俄出口汽车业务的情况，为其开展了关于俄罗斯机动车及挂车认证体系的管理规定的专题培训，深入介绍了俄罗斯的汽车产品认证法规文件、合格评定程序、申请流程以及相关检测部门的信息等，并将掌握的有关俄罗斯的汽车技术法规等材料一并送给了企业。

　　一汽集团进出口公司副总经理刘春辉见证了汽车办的发展历程。“汽车办的发展，是与一汽集团的发展基本同步的。但不管怎么发展壮大，他们对企业服务的热情没有变，对把关的严格程度没有变。”刘春辉充满感激地说。

　　把握度

　　检验检疫部门对企业的服务，其实关键有两条，一条是政策上的扶持，一条是服务上的支持。好多政策，都是国家质检总局等上级部门制定的，地方检验检疫部门没有权力改变，但在执行上，把握好“度”就很重要。例如汽车召回政策，吉林检验检疫局注重在执行中既要保护消费者的权益，又要促进汽车产业发展；既要保证在WTO的政策下维护公平，又要在微观上适当保护国内企业。在服务方面，该局不但在长春本地的机场为一汽服务，而且由于好多配件运送到北京首都国际机场，该局就把服务的链条延伸到了那里，实现了快速直接通关。据介绍，下一步，该局还将与一汽集团的所有相关口岸如天津、辽宁等地的检验检疫部门签署合作备忘录，实现直通放行。

　　在肖小勇看来，检验检疫部门对“度”的把握，还在于工作方法和服务理念的创新上。“例如在去年的‘质量和安全年’活动和今年的‘质量提升服务进万企’活动中，检验检疫部门帮我们查找出了许多企业在生产过程中的一些小问题。可贵之处，在于检验检疫部门不是提出问题来让企业难受，而是针对检查中发现的问题，共同想办法解决问题”，肖小勇说。

　　“检验检疫部门对‘度’的把握非常好，还体现在他们在严格把关的同时，该灵活的地方，也照样灵活”，刘春辉说。今年1月，吉林局汽车办工作人员在检验长春一汽大众文化有限公司进口的1批维修工具中有6台德国产电动切割器属CCC认证产品，但该产品没有取得CCC认证，没有标识，且电源插头是欧式不符合我国制式要求。经现场了解，该批电动切割器是为汽车4S店配备的特殊维修工具，且还是少量进口，经咨询上级认证管理部门，得知这种情况属于免办CCC证书的范围，于是，吉林局汽车办要求该企业补办了免办CCC证明，并加配电源转换插头，符合我国电源制式要求后，准许使用。

　　“这么多年来，上级纪检监察部门没有收到一封对我们的举报检举信，却收到了来自企业的许多表扬信、锦旗”，吉林检验检疫局长春汽车产业开发区办事处主任孙岩自豪地说道。

　　有作为

　　“有为才能有位”，吉林检验检疫局的工作，很好地诠释了这句话的内涵。

　　吉林检验检疫局在服务一汽集团等大型企业的同时，还从微观入手，竭力打造地方优势出口产业。吉林局确定的首批16个包括人参、鹿产业、籽仁、花生等产品在内的示范区，基本上涵盖了吉林省的重点产品。更重要的是，由于吉林局对人参出口的大力扶持和促进发展的建议，吉林省省长王儒林和分管农业的副省长对吉林局的工作分别作出批示，并将吉林检验检疫局补充到吉林省人参工作领导小组。

　　“吉新食品工业园区”是新加坡在我国的第三个“旗舰”项目。吉林检验检疫部门对此高度关注，为其提供全方位的先期服务，增强了新方投资信心，得到吉林省领导的充分认可。今年5月，检验检疫部门作为仅有的几个厅局代表之一，随同吉林省省长王儒林到新加坡参加项目签约仪式，这在吉林检验检疫历史上尚属首次。

　　“总体上，吉林局面临着长吉图开发开放的特殊机遇，面临着加快外向型经济发展、扩大出口总量的更高要求，面临着加强口岸核心能力建设，为开发开放提供保障的迫切需求。为此，我局确定下一步工作的总体目标是：抓住长吉图战略实施机遇，充分发挥比较优势，更加主动融入经济发展大局，加大服务长吉图力度，推动出口示范区建设和质量提升活动，提升口岸核心能力，先行先试直通放行等监管模式，推进大质量工作机制、大质检文化建设向纵深发展，争取向总局交一份满意的答卷”在采访即将结束时，赵振拴满怀信心地如此表示。