山东：标准农业的产业化考量

　　“谁掌握了标准的制定权，谁就赢得了市场的主动权，占据了产业竞争的制高点。”山东省质监局副局长张健20日对经济导报记者表示，标准是国民经济和社会发展的重要技术基础，是产业发展和市场竞争的核心要素。标准的水平，关系到一个企业乃至一个国家在市场竞争中的利益分配。

　　张健表示，山东是农业大省，是我国重要的农产品生产、加工基地，也是农产品出口大省。农业标准化不仅可以加快农业现代化，调整产业结构，促进农业产业化发展，增加出口，而且还有助于实现农产品从土地到餐桌的全过程质量安全控制。目前，山东已经先后设立农业标准化示范区423个，其中国家农业标准化示范区324个；建设食品标准化示范项目187个。

　　服务农业产业化

　　为推进农业标准化，山东质监建立了“统一管理、分工负责、共同推进”的标准化工作机制。依托各农业行业管理部门、农业科研、农技推广等单位成立了各农业标准化技术委员会，发挥行业部门的管理优势、技术优势和人才优势，有针对性地开展标准制定和修订。

　　在农业标准化的推进过程中，质监部门以农业龙头企业和农村合作组织为支撑，依靠企业和农村经济合作组织，实施“龙头企业（农村经济合作组织）+基地+标准化”的模式，推动农业标准化生产和产业化经营。重点推广了诸城肉鸡、蓬莱葡萄、寿光蔬菜和苍山大蒜等一批具有山东特色的示 范项目，在周边地区形成了明显的辐射带动作用。据不完全统计，在已建成的示范区内，农民每人年均增收1000余元。

　　在实施标准化的过程中，山东质监系统还不断创新工作模式。为适应现代农业向二、三产业转移的特点，他们积极探索一、二、三产业联动的标准化工作新模 式，并选择蓬莱葡萄和寿光蔬菜两个项目先期试点。在农业栽培、工业酿造、旅游服务等环节，推广实施国家和地方标准，进行标准化生产和服务，延伸了生产企业的控制环节，提高了企业质量控制水平，从而实现了农业增效、农民增收、企业受益。

　　此外，山东质监还大力推进企业联盟标准，完善农产品产业链整体标准水平。目前，全省已立项临沂复合肥联盟标准、济宁梁山挂车产品联盟标准、东营广饶橡胶轮胎联盟标准等12项联盟标准制定计划，其中临沂复合肥料等已完成联盟标准体系框架设计。

　　标准化控制食品安全

　　多数食品都源于农产品，要实现食品从土地到餐桌的全过程质量安全控制，农业标准化必不可少。

　　山东质监系统围绕提高食品和农产品质量安全不断完善标准体系。在全面完成《山东省“十一五”标准化规划纲要》的基础上，突出涉及粮食生产，食用农产品安全，瓜果菜生产设施化，畜禽水产养殖规模化，特色农业品牌化等方面标准的制定。截至目前，共制定山东省农业地方标准635项，市县级农业规范1143项。逐步建立了以国家、行业标准为主体，地方标准相配套，企业标准为补充的，贯穿产前、产中、产后的农业质量标准体系。为按标准组织农产品生产，保障农产品质量安全奠定了基础。

　　运用信息化编码技术，在全国率先实施蔬菜质量安全追溯制度试点。通过编码系统对蔬菜生产流通的全过程进行记录，从蔬菜生产到包装、仓储、运输、销售等都可通过编码显示出来，消费环节如果发现蔬菜质量问题，即可通过编码系统进行追溯，查明责任。寿光市稻田镇的“燎原”基地将蔬菜生产的全部信息以条码的形式通过微机与各大商场的微机终端联系起来，蔬菜的产地、用药情况、户主姓名、生产日期等信息在各大商场的微机上一目了然 。目前，“燎原” 果菜在北京、上海、济南、青岛等10个城市的大型超市开设多个直销专柜，日销售各类果菜1万多公斤，年销售额1000多万元，合作农户户均收入3.5万元。

　　为促进农产品出口，山东质监着重推动以“企业＋基地＋标准”为核心的出口农产品质量安全区域化管理模式，并与农业标准化示范区建设紧密结合。在现有土地承包关系保持稳定的前提下，初步统一了出口农产品的质量安全标准，规范了农兽药的生产和配送渠道，实现了农业化学投入品的科学控制，提高了广大农户的质量安全意识，推进了出口农产品质量安全示范区建设。

　　农资打假维护标准化

　　假冒伪劣农资是影响农业标准化深入开展的重要因素。山东从源头治理入手，加大了对农资市场、生产环境、生产过程、农产品市场的综合执法检查力度。多次召开农资市场清理整顿会议和农药工作会议，明确要求坚决将国家明令禁止生产使用的农药清理出山东市场，坚决杜绝高毒、剧毒、高残留农药用于农业生产。质监、农业、工商、公安等部门对农资及农药市场进行了多次拉网式检查。在春耕秋种之际，质监、工商、农业等有关部门都要开展农资打假下乡活动，将执法打假、服务和法制宣传活动深入到乡村。同时，市县两级质监部门还开辟绿色检验通道，为农民免费检测化肥。这些措施有效地净化了农资市场，规范了生产行为。

　　根据近年来的监测，山东省瓜菜果茶食用菌农药残留超标率逐年下降，农产品质量安全水平显著提高，产品合格率在95%以上。2009年的蔬菜例行检测合格率达到98%，创近几年最好水平。