国推污染控制认证出台背景解读

　　工信部：推动产业升级

　　据工信部有关负责人介绍，目前，工业是我国经济的最大主体，也是我国最主要的能源消耗和污染排放行业，工业能耗占全国总能耗的70%以上，工业领域节能减排目标的完成情况直接关系到我国“十一五”规划的节能减排目标是否能够实现。2010年作为“十一五”规划的最后一年，工业节能减排工作任务将十分繁重。工业节能与综合利用工作将以结构调整和发展方式转变为主线，突出抓好工业和通信业节能降耗、减排治污，着力推动产业结构优化升级和工业发展方式转变，加快建设资源节约型、环境友好型工业体系。

　　电子信息产业是我国国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业。2009年，规模以上电子信息制造业实现收入51305亿元，在全国工业中的比重占10%；出口额4572亿美元，占全国出口总额的38%。《电子信息产业调整和振兴规划》提出，要确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，抓住全球产业竞争格局加快调整的机遇，统筹资源、环保等各种要素，合理布局重大项目建设。

　　电子信息产品污染控制工作是推动产业调整和升级、促进产业环保健康发展的一项重要的基础性工作。《电子信息产品污染控制管理办法》的推进工作大体可分为两步，第一步是所有电子信息产品要做自我声明，要根据有关标准在产品上加贴污染控制标志；第二步将是一部分较为成熟的产品放入《电子信息产品污染控制重点管理目录》，被放入《目录》的产品必须经过强制性产品认证才能进入市场。到目前为止，在我国《管理办法》的第一步已经走得比较好，最近几年在市场上销售的电脑、手机、电视等电子信息产品上都能够看到电子信息产品污染控制标志。第二步也已经启动，2008年，《电子信息产品污染控制重点管理目录制定程序》发布；2009年，对第一批重点管理目录中的产品进行了公示，涉及打印机、手机和电话机3种产品。

　　但是，在此项工作的推进过程中，也出现了一些问题，那就是电子材料产品、电子元器件产品的污染控制工作与电子整机产品之间的衔接不够好。对此，工信部与国家认监委共同商议，在今年5月发布了《国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施意见》，目的是通过国推污染控制认证的方式解决材料产品、元器件产品和整机产品在污染控制工作上的衔接问题。

　　国家认监委：服务污染控制

　　国家认监委有关负责人表示，国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性产品认证主要通过认证认可手段，服务于产业，服务于污染控制工作，用国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性产品认证的方式，推动材料、元器件和整机的污染控制工作。

　　据介绍，国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性产品认证有3个特点：一是两个部门依法依规建立。依据认证认可条例，污染控制工作要把强制性认证与自愿性认证相结合。为推进污染防治工作，会将控制目录中的整机产品推动CCC认证，材料、元器件根据实际情况先建立自愿性认证制度。二是强调企业的社会责任。污染控制与产品质量、安全生产都有紧密的联系。政府设置的污染控制制度应让企业有所选择，企业方面可根据自己所履行的社会责任自愿地进行污染控制工作。三是国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性产品认证制度实现了四个统一，即国家统一制定产品目录，统一认证技术规范和认证规则、统一合格评定程序和统一认证标志。不同认证机构的认证结果可以相互承认和采信。

　　国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性产品认证有3个要求：确保污染控制工作的稳步推进，推动认证认可链上的工作，监管部门、认证机构、企业都要履行好各自的职责和义务，为推进污染控制工作做好准备。要不断探索和完善制度，研究如何为产业发展、产品污染控制做贡献，不断积累工作经验，适应产业发展和认监委与工信部的监管需要，为产品污染控制的强制认证工作做好准备。加强监管。为了确保前两点工作，即质量的稳步推进、不断探索和完善制度，政府、地方两局、认证监管部门要有条不紊地进行工作，依法监管，努力取得预期效果。企业应在认清污染防治工作本质的基础上，积极地参与进来，履行社会责任。