张家港检验检疫局扎实开展“质量提升”活动

　　“‘质量提升’是关系国计民生的大事。我们将扎扎实实开展好这项活动，以质量的提升帮助企业产品走向世界，服务地方经济转型升级。”张家港检验检疫局局长韦锋表示。

　　着力开展“助推”服务，让企业省心舒心

　　张家港检验检疫局以“服务企业、助推发展”为目标，注重服务转型升级，将服务向助推企业发展延伸，使质检人成为解决企业困难的“送炭”人、企业诚心欢迎的贴心人。

　　一是跟进和推动规模经济发展壮大。2010年，张家港检验检疫局突出支持“三个千亿产业基地”、“两区一园”区中园建设，重点支持沙钢集团、东海粮油、国泰集团、华芳集团、金陵纺织、梁丰集团等规模型企业，针对企业发展需求推行“一企一策”，坚持特事特办、难事帮办；深入推进毛纺产业集聚监管示范区建设，加大进口木材物流集聚监管示范区推荐力度，加快推进出口农产品（乳品原料）省级示范基地创建步伐，支持优质产品生产基地建设，鼓励企业向产业链两端延伸，形成企业对接和优势产业集群，促进了“块状经济”又好又快发展。

　　二是跟进和推动经济发展方式转变。今年上半年，张家港局重点跟踪服务三大新兴产业、六大基地发展需求，着力推动冶金、纺织、机械等传统五大产业改造提升，便利国外产能转移、重点项目引进、企业技术改造的设备进口，支持企业进口设备尽快安装投产，指导五金工具企业向价值链高端攀升，帮助解决技术难题和提高科技含量，开发设计能够完全替代国外先进工具的同类产品，促进加快发展低碳经济、绿色经济，着力推动羊毛加工废弃物和下脚料的再利用，控制“三高一资”项目进口，大力推动品牌建设，已经优选出1家企业作为优等向江苏检验检疫局推荐。

　　三是跟进和推动物流产业做强做优。张家港局全面推进基于风险评估的二维监管模式，对符合条件的企业实施便捷的监管方式，支持扩大对企业实验室检测结果的认可范围，避免重复检测收费，缩短检测周期，深度挖掘多港分卸合作模式，充分发挥与周边港口的联动优势，创新优化组合“过程检验”、“直通式查验”、“集中检疫、统一处理”、“视频监管”等模式，最大限度降低企业物流成本，为加快推进形成国际散货集散中心等四个中心和打造长三角知名的国际BPO（业务流程外包）基地发挥作用。

　　四是跟进和推动通关环境便利快捷。张家港检验检疫局大力落实上级各项减免收费政策，让企业应享尽享各项优惠措施，推动政府牵头、多方联动，降低张家港口岸物流成本，增强张家港口岸竞争力，加大无纸化报检、绿色通道、直通放行的推广力度，优化申报环节、提高验放效率，与上海检验检疫局航交所等签订合作备忘录，畅通辖区产品在外口岸的报检通关，帮助报检企业提升报检质量，与9家代理单位签订诚信承诺，进一步规范口岸物流环境，拓宽签发各类优惠性原产地证的企业范围，年增产地证注册企业突破100家,让企业充分享受进口国关税减免待遇，全面实施“5+2”、“白+黑”和“24小时预约检验检疫服务”制度。

　　案例分析

　　今年元月7日，张家港局港口办事处工作人员赴张家港弘林金属制品有限公司进行“服务企业、助推发展”主题调研时，企业现场一片热气腾腾的繁忙景象让人备受感染。调研中得知，企业通过新厂房新生产线的投入及采用节约方便的出口等途径，一举将2009年上半年亏损900万的不利局面扭转为到年底赢利数百万，企业外贸势头一片大好。在为企业良好发展势头感到振奋的同时，调研人员也了解到，从2008年9月份开始，由于张家港检验检疫局总部搬迁至市区办公，原先负责出境竹木草制品检验检疫的部门也一分为二，由市区局本部和港口办事处按照各自辖区分别办理，而弘林金属材料有限公司按照规定应由市区管辖，而弘林金属材料有限公司出于企业通关作业的实际需要，以及成本节约等方面的考虑，希望出口产品的检验检疫手续能够继续在港区办理,货物全部从张家港出口。在此之前，弘林金属材料有限公司的出口产品全部在上海口岸出运。

　　经过张家港局检验检疫人员多次悉心劝导和协调，改变了原来由张家港市区办理出口检验、由上海口岸出运的老办法。仅此一项，企业一年就降低物流成本180多万元人民币。新流程顺畅后，企业出口量节节攀升，目前，弘林公司每月从张家港出口的箱量已达120标箱。

　　随后，港口办事处检验检疫工作人员又针对弘林公司出口产品订单批次多、交货急、变化快的特点，提出了“热情、主动、贴近”的服务口号，在实行“数据电子监管”、“5＋2”工作制和“24小时电话预约服务”等一系列服务措施的基础上，更是提供“保姆式”贴心服务，克服现有办公用房紧张的困难，专门为弘林公司的报检员提供了一个相对稳定的办公场所，实现了公司出口产品的随到随报、随报随放，从而最大限度地提高了通关速度。现在弘林公司符合出境检验检疫快速核放条件的出口货物，从企业端电子申报到通关放行的时间，只需短短几个小时。

　　深入开展生产辅导 提高企业质量控制水平和生产效率

　　今年来，张家港检验检疫局根据企业的不同特点，开展极具针对性的企业质量安全培训。1~6月，共为343家次企业、529人次免费进行质量培训，为企业增效2亿元。此外，帮助天宇毛纺向国家质检总局申报免验企业，绿色通道直通放行企业增至25家，“检e通”无纸化报检企业增至13家。

　　2010年上半年，张家港检验检疫局通过举办各类培训班、专题业务讲座和在线业务咨询，及时向企业宣传法律法规、标准信息、技术法规等相关知识，量身定制技术帮扶措施，指导各企业实验室开展CNAS认可/扩项活动，不断提高重点敏感产品生产企业的实验室管理和技术水平，同时，大力拓展发挥五个培训基地的作用，为企业培养技术人才提供智力支撑，帮助企业强化质控点的识别和控制，推动企业提升质量控制水平，确保企业产品质量安全，帮助企业避免可能造成的损失。

　　案例分析

　　从2008年底开始，主要生产榻榻米销往海外的张家港和美植物制品有限公司明显感受到经济危机的不利影响；外销定单数量虽未减少，但客户开始计较价格，交期要求越来越快。榻榻米是敏感的草制品产品。国际检疫要求需采取磷化铝进行除害处理，正常情况下，工厂生产4天，熏蒸4天，经报关报检合格2天后，等每周2次的船期，一个订单周期最少约要15天。可是，现在客户要求的订单完成周期大大小于15天的正常时间。面对客户的苛刻要求，植检科的工作人员和企业人员一起，就如何缩短交货周期进行了认真研究，最后，检验检疫局植检科在经过对工艺流程细心分析的基础上，大胆做出决定：上门服务熏蒸！

　　熏蒸过程中的磷化铝易吸潮分解释放出剧毒气体磷化氢，长期接触磷化氢气体，将对身体造成严重危害，轻易改变生产流程，还要更换熏蒸环境，这种做法是否有效果，安全性如何？甚至企业里的很多人都捏了一把汗。

　　张家港局植检科徐建军等几名专家和企业人员一起，针对生产流程修改的几个难点反复研究、多方论证，最终形成了一套安全高效稳妥的新流程。几名专家还亲自联系购买集装箱做熏蒸箱用，实地考察选择熏蒸地点，不厌其烦地制定各项安全措施。在张家港局专家的全程参与下，新生产流程完全达到预期目的：不仅使产品达到更好的熏蒸效果，还缩短了3~5天的订单周期，即使在日益苛刻的订单交付周期面前，企业生产仍然井井有条。目前在张家港局的帮扶下，和美公司于2009年将公司“美鹤”的商标注册到国外30多个国家和地区。2010年注册了“香樟”榻榻米。并渐渐摆脱了单纯的贴牌加工，开始致力于将竹木草制品品牌推向世界。

　　强化质量监管 大力提升“中国制造”形象

　　今年以来，张家港检验检疫局结合“检港同行”主题活动，创新创优监管方式，完善进出口商品检验监管相关制度，建立适应辖区进出口新形势的检验监管体系，形成“分得准、管得住、放得快、打得狠”的分类管理工作机制，保证了3.1万批、35.5亿美元货物的顺利进出。

　　截至目前，张家港检验检疫局已对全市247家相关出口企业、15家集装箱场站推行登记和分类管理；巩固和深化多港分卸计重模式，提升把关成效，为企业挽回损失541万美元；对进口棉花采用集装箱衡重、对进境木包装采用直通式查验等方式，最大限度为企业提速增效。同时，还致力于强化机制建设，全面推进“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”为主要内容的大质量工作机制，加快推动地方政府建立质量奖励制度，激励企业提高质量管理水平，加强职能部门间的协作配合，共建信用管理服务平台，对诚信企业给予政策支持和便利措施，引导企业提高质量管理水平，整合现有行风监督员、法制联络员制度，建立统一的质量联络员制度，编发检验检疫信息专刊，建立“检、地、企”齐抓共管的工作机制，推动张家港地区企业质量总体水平不断提高。

　　以立体化建设为特色 夯实“检港同行”基础

　　以立体化建设为主要特色，全方位营造“质量提升“的有力氛围，为深入开展“检港同行”活动打下了坚实基础。切实使“质量提升”活动出成果、见效果。

　　张家港局加快推进港口向以现代物流为特征的“第三代港口”转型升级，实现“港口、物流、产业”的“三位一体”发展，积极支持口岸对外开放，协同做好码头开放和验收工作，协同抓好码头规范化管理，不断提升整体开放水平；积极支持港口公共设施硬件建设，推动加快做好航道、锚地等基础设施的建设维护和管理工作，以保证港口生产的正常进行，加快推进港口信息化建设步伐，积极参与张家港电子口岸建设，着力打造诚信、安全、高效口岸。

　　围绕张家港保税港区“争沿江第一，进江苏前五”的发展目标，张家港局加快推进特殊监管区域“资源整合、功能叠加”，充分发挥保税港区保税加工、保税物流、保税贸易、服务贸易的政策优势和通江达海、区港一体的区位优势，加强保税港区的政策理论研究，先行先试并取得上级部门支持，优化和完善保税港区检验检疫政策配套，全力促进先进制造业和现代物流业的发展。

　　不断加强科技创新和成果应用转化。在“国家材种鉴定与木材检疫重点实验室”成功获批的基础上，加快推进粮油、化工品、矿产品、纺织原料等资源性产品实验室建设，配套口岸特色业务和辖区产业特点，推动公共检测服务平台建设，为转型升级提供技术支持，争取本地化检测率达到90％以上，同时，积极打造检测服务外包基地，加快与国际知名检测机构的合作，力争取得国际认证授权，为进出口企业提供就近检测服务。目前，正在全力以赴加快建设，争取通过3～5年时间，打造两个国家级重点实验室，两个公共检测平台，两个检测服务外包基地。

　　充分发挥检验检疫部门技术、信息优势，关注国外贸易技术动态，主动为政府及相关部门、企业通报国外技术壁垒最新动态，提供咨询服务，提出应对技术性贸易措施的对策及建议，加强对国外通报、召回产品的调查，指导企业提高产品质量安全水平和市场竞争力。同时，有针对性地开展对外交涉，及时指导、组织应对出口产品遇到的突发事件和重大技术壁垒，充分利用国家质检总局WTO通报评议机制，将TBT/SPS通报评议范围扩大到相关重点企业和会员单位，帮助企业争取应对国外技术贸易措施方面的知情权、话语权和参与权，提高企业的预警和应对能力，畅通出口渠道。

　　继续深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，深度参与并着力构建基于风险分析、符合国际惯例、适应实际的进出口食品安全监管体系。在残留监控、疫情防控、示范区和示范基地建设、基地备案、信息共享、迎接国外检查等方面与地方相关部门、行业协会、出口企业紧密合作，共同应对，完善信息通报机制，及时通报有关监管信息，协作处理监管问题，增强监管的针对性和有效性，巩固放大局粮油实验室作为全市食品安全监测中心检测技术研究分中心的作用，为构建全市食品安全体系发挥其技术优势。

　　此外，张家港检验检疫局大力开展“三比三看三提升”主题实践活动，提高自身履职能力。目前，全局已有5人先后被南京林业大学、扬州大学聘为兼职教授，1人被张家港市政府聘为专家咨询团成员。