中国鞋的标准之惑

　　12月23日的午后，温州奥康皮鞋进出口有限公司欧洲事业部办公室，经理连全文正在忙于年终总结。尽管距离意大利对我国的毒鞋指责已经过去3天，连全文对此却毫不知情，“是吗？我还没有收到意大利进口商对于此事的反馈。

　　其实，意大利正是奥康集团产品出口的主要市场。该公司总裁王振滔曾表示，对意大利的出口占了该公司出口额的50%左右。

　　简单地了解事情的经过以后，连全文的反映却异常平淡，常年从事皮鞋出口生意的他对此类皮鞋贸易摩擦异常熟悉。“不排除有少量低档鞋存在化学物质超标行为，但是意大利的指责更多的是一种技术壁垒。

　　这一次，皮鞋的相关制作标准成了意大利设置贸易壁垒的主要工具。

　　事件回顾

　　20日，意大利鞋业制造商协会突然向中国鞋发难，其负责人称该协会在最近几周进行的系列检测中发现，中国进口鞋类产品中含有超标的镍、偶氮染料以及其他可能刺激皮肤的化学成分。随后意大利卫生部便开始随机检测边境进口的中国鞋类产品，该国卫生部长甚至表示：“大部分中国产品看起来不符合任何规定。

　　消息传到国内，引起了中国鞋类行业的强烈不满。中国皮革协会坚称，中国鞋的安全性不容置疑。该协会紧急应对小组负责人卫亚菲接受记者采访时说：“中国作为鞋类生产大国，每年出口到世界200多个国家和地区的鞋类产品达到58亿双，中国对这些产品是负责任的。

　　作为中国鞋产品出口欧盟的主力军，温州鞋占到总出口量的60%以上，温州鞋革行业协会秘书长朱峰指出，我国目前现行的相关行业标准与欧盟的标准并未完全接轨，但是出口鞋是必须执行国家标准的。“意大利鞋商却以此打击中国鞋进入该国市场，这种过激做法让人难以信服。”他气愤地说。

　　据意大利鞋业制造商协会发布的数据显示，意大利的进口鞋产品在2005年前6个月飙升了600%，2004年从中国进口的鞋产品约为1.27亿双，已经威胁到当地传统制鞋行业。“这是典型的国际贸易保护主义表现。朱峰认为，意方是在利用“隐形技术壁垒，有意阻碍中国皮鞋进入意大利市场。广东同样是鞋类出口大省，该省鞋业厂商会的朱秘书长也将意大利的毒鞋指责归于技术壁垒。

　　技术壁垒，在意大利有关方面对我国鞋类产品提出有毒说的指责以后，这个词语就频繁地见诸报端。而我国鞋类产品的相关标准和欧盟标准尚未接轨，无疑是意方能够设置施技术壁垒的直接原因。

　　“标准问题是一把双刃剑，可以为国际贸易带来便利，也可以成为贸易壁垒的工具。商务部国际贸易研究院欧洲研究部李钢研究员一语中的。

　　标准之惑

　　国家标准、欧盟标准、进口商标准，中国鞋一开始就陷入复杂的标准之争里。“中国出口鞋首先是必须执行甚至高于国家标准的。连全文向记者介绍。可惜的是，针对意国卫生部长“大部分中国产品看起来不符合任何规定的言论，记者试图联系负责制定我国鞋类行业标准的中国皮革和制鞋工艺研究院时，该院工作人员表示，此事与他们无关。

　　不过另外一个权威部门国家鞋类检测中心还是做出了回应，该中心的严主任曾向媒体表示：“这完全是挑刺，怕我们出口太多了。他称，意大利主要认为两种元素超标：含镍、偶氮染料。而实际上，镍只在如金属拉链等鞋子装饰件中存在。如此小的物件即便真的超过欧盟标准，也不能轻易上升到危害人体安全的高度。另一方面，含偶氮染料很早以前在我国的制鞋工业中被经常使用。不过现在，我国绝大部分鞋类企业早就完全放弃这一原料。

　　连全文还告诉记者，除了执行国家标准以外，中国的出口鞋主要依据生产商和进口商之间签订的贸易合同生产，而不是按照欧盟标准进行生产。“按照国际惯例，一般由进口商指定相关行业标准即可。中国标准化研究院的李科长做出了具体的解释。

　　这显然就是卫亚菲不能理解的，她认为如果欧洲的进口商对产品有特殊要求，中国的鞋商一定会满足合同需要的。目前我国使用的鞋类标准多为推荐型的产品标准，而欧洲国家对于鞋用材料中的有毒有害物质的限量标准是

　　推荐性的，对于所用材料中有毒有害物质的限量必须在合同中明文规定，“就算出现问题，责任也不在中国制鞋企业一方。”她气愤地说。

　　长期从事出口鞋贸易的连全文有着自己的解释，国与国之间的贸易摩擦是不可避免的，由于我国标准和欧盟标准尚未接轨，就很容易为意大利找到借口，从而设置技术壁垒。

　　未来展望

　　“现阶段我国的标准和欧盟标准尚不能互认，因此会造成不小的困扰，李科长遗憾地告诉记者，他表示，欧盟22个成员国目前是执行统一标准的，由于它们技术比较先进，生活水平较高，因而设置了较高的环境和技术标准，且不认可我国的行业标准。由于我国的标准体系的建立还需要一段较长的时间，他甚至预言，将来由于国际上行业标准无法统一造成的贸易摩擦问题会越来越多。

　　也有专家表示，表面上看欧盟的相关标准是一致的，但实际上这种标准往往并不公平，甚至有着其他贸易目的。记者从连全文处了解到，中国出口鞋有很多原材料是从意大利进口的。根据中国皮革协会的统计，意大利还是欧洲向中国出口成品革最多的国家，因而中国皮革协会就表示，如果在皮鞋用材料上出现有毒有害物质不合格的现象，意大利的制革企业也难脱干系。

　　标准问题短期内无法解决，中国鞋的出口还要继续。因此，卫亚菲建议：“我国鞋企要积极参与到国际标准的制定中去，还要提高鞋类产品的技术含量。”她同时提醒生产企业，与欧盟进口商签订合同要格外谨慎，特别是对于特殊标准，如果欧盟进口商没有要求，需要特别加注备忘。

　　不过连全文坦言，单个的鞋企缺乏精力和实力参与国际标准的制定，“还是期待鞋类商会的组织和牵头。”他说。

　　据了解，目前商务部公平贸易局已经介入调查，国家质检总局也将参与进来，牵头对中国鞋是否有毒进行调查，待情况调查清楚后，将由商务部牵头同意大利方面进行沟通。而据《欧洲华人报》总编辑蒋明介绍，在意大利，米兰总领馆也正在积极同意大利有关部门沟通交流。