东营检验检疫局为新闻纸生产保驾护航

　　以服务企业、帮扶企业发展为出发点，东营检验检疫局积极创新工作机制，建立独具特色的监管模式，严把进口原材料安全关与便利企业相结合，全力为新闻纸生产“航母”保驾护航——

　　华泰：一炮打响 改写历史

　　中国的新闻纸产业曾经历过迷茫与彷徨。“九五”期间，长期处于计划经济体制之下的我国九大国有新闻纸生产企业，技术装备陈旧落后，生产效率低下，加上资金严重缺乏，无力更新改造设备，更谈不上增加新设备，带来的是严重的产品质量档次差、成本居高不下。为了改变这种状况，也为了给中国纸业争一口气，华泰集团经过多轮谈判，从德国购进了一条二手新闻纸机。在没有任何大型纸机操作及新闻纸生产经验的情况下，华泰人硬是一个零件一颗螺丝地把纸机全部拆回国内，把这台当时中国最大的年产16万吨新闻纸生产线拼装完毕，并于2001年10月一次投运成功，随后在国内市场一炮打响，产品供不应求。

　　增上16万吨新闻纸生产线后，华泰人又一鼓作气，先后投资70亿元，增上了年产25万吨、40万吨和年产45万吨3条国际一流的高档新闻纸生产线。其中2006年10月投产的45万吨新闻纸机，全套引进国际顶尖装备和最新的同一平台新概念技术，其单机产能、技术参数、设计车速、纸幅宽度、产品质量指标等各项数字指标均居世界前列。4条国际一流新闻纸生产线的增上，包括2008年中芬合资20万吨SC纸生产线的投运，以及2009年10月重组挪威诺斯克河北纸业，使华泰新闻纸、SC纸年生产能力达到180万吨，占全国总消费量的三分之一强，确立了华泰全球最大新闻纸基地地位。同时使中国新闻纸生产技术迅速达到世界领先，一举改写了中国高档新闻纸全部依赖进口的历史，打破了加拿大、瑞典等美欧发达国家新闻纸企业多年来牢牢掌控世界新闻纸格局的局面，彻底改变了国外对中国造纸工业的看法，为中国纸业赢得了世界的尊重。

　　华泰在引进高新技术改造提升传统产业的同时，积极消化吸收和创新改造，实现了对各种能源的综合循环利用，达到了“低能耗、无污染、零排放”的节能目标，其中新闻纸吨纸耗水仅8~10立方，是传统纸机的十分之一，达到世界先进水平。最近10年，华泰造纸产量扩大了20多倍，销售收入增长了30多倍，总用水量却不足10年前的一半，吨纸综合能耗下降70%。

　　护航：便利贸易 确保安全

　　华泰集团作为全球最大的高档新闻纸基地，生产所用的原料废纸全部从国外进口，目前每年从国外进口废纸120多万吨，10万多标箱。在废纸大量进口的同时，也容易带来卫生和环境保护风险的问题。由于华泰对进口废纸依赖度高，一旦废纸进口因为卫生和环保问题受到影响，势必对企业生产带来严重影响。东营检验检疫局作为职能部门，在保证质量安全的前提下，围绕促进企业平稳较快发展的主线，采取多种措施，通过多种途径，服务和确保企业的平稳健康发展，为新闻纸生产“航母”全力保驾护航。

　　为提升对外贸易便利化水平，东营检验检疫局积极申请，主动作为，在华泰集团设置了检验检疫监管直通场站，并将进口废纸的报检、计费和签证放行业务全部转移到场站办事处进行办理，此举给企业提供了极大便利。应企业申请，检验检疫部门还对华泰集团的检验检疫费实行按月结算的模式，进一步为企业提供了方便。与海关建立了联席会议制度，积极实行“一次开箱，关检共同查验”的检验检疫监管模式，大大缩短了货物滞留时间，提高了通关速度。在做好进口废纸质量风险分析的基础上，对进口废纸的查验比例实行动态管理，既确保了质量，又方便了企业，实现了科学有效的把关。

　　发挥自身职能作用，助力企业节能环保。在全球大力发展“低碳经济”的背景下，东营检验检疫局积极发挥自身职能作用，大力引导帮扶企业做好节能环保工作，帮助企业完成以低排放、低能耗为特征的新经济发展模式，推进可持续发展。针对华泰集团加工生产过程中每年形成的造纸废渣3.6万吨、脱墨污泥20万吨的情况，引导企业投资6350万元建设了废渣焚烧炉项目，把废弃物全部回收燃烧发电，实现了废料的循环利用和无害化处理，年可节约标准煤3.8万吨。在东营检验检疫局大力帮扶下，华泰集团还开发出了国家科技进步奖项目——“废纸生产低定量高级彩印新闻纸”。采取该项技术后，废纸资源得到充分利用，解决了目前国内造纸木材纤维短缺，依赖大量进口木浆的问题，同时所排放的废水污染负荷大幅降低，且易于处理，在保护环境、资源利用和发展“低碳经济”等方面具有重要的意义。

　　确保国门安全，帮扶企业发展，是检验检疫部门义不容辞的职责。在未来的工作中，东营检验检疫局将坚决按照科学发展观的要求，牢固树立“企业至上、服务第一”，“出入有境、服务无境”的工作理念，严格执法，热情服务，在严格把关中体现服务，在热情服务中认真把关，不断创新工作机制和工作模式，想方设法为企业服好务，为全球最大新闻纸“航母”的健康稳定运行，为地方经济建设又好又快发展作出新的更大贡献。

　　声 音>>

　　为了提升产品质量，我们一直把质量管理与技术创新有机结合起来，通过技术创新提高产品的质量档次和技术含量，推动产品的升级换代。根据市场需要，我们先后自主开发出了高级彩印新闻纸、高级彩色轻型纸等7种国家级新产品，投放市场后赢得了用户的一致好评。特别是在东营检验检疫局的大力帮扶下，“废纸生产低定量高级彩印新闻纸”技术的问世，使我国新闻纸技术达到了世界领先水平，华泰标准也成为新闻纸国家标准的第一蓝本。

　　华泰的发展离不开检验检疫部门的大力支持。随着公司新闻纸产能不断增加，进口废纸需求量也在大幅增加，平均日进废纸集装箱近200车次，东营检验检疫局寓服务于把关之中，综合运用风险分析、分类管理、信息化等手段，转移监管重点，快速检验检疫放行，探索建立具有自身特色的检验检疫监管模式，简化环节，提高了通关速度，收到了良好的效果，同时优化服务措施，减轻企业运营费用，真正实现了为企业提速和增效。

　　链 接>>

　　为确保进口废纸安全，东营检验检疫局完善落实准入审核机制，把好源头关口，对报检单证进行仔细的审核，杜绝虚假过期单证。完善落实风险预警机制，提升突发事件快速反应与应急处置能力，定期组织检验检疫人员进行培训和演练，大大提升了应对紧急事件的能力。进一步规范对进口废物原料的检验检疫工作流程，坚持持证上岗、双人查验。在场站开箱查验平台、掏箱分拣区、熏蒸区等关键环节安装了高清晰度摄像头，实现了对进口废物的全过程视频监控。完善落实后续监管机制，实行站到厂全过程监管，对进口废纸运输、堆放、加工和使用全过程进行卫生监督和卫生技术指导。定期对进口企业进口货物的入出库、存放、管理、分选以及使用情况进行监督检查。健全完善工作质量核查机制，加强全方位质量监控，定期对该局进口废物原料检验检疫工作的有效性、规范性进行严格自查，抓好各个工作环节监控，确保工作质量。