李延辉：顺势助力 突出重点

　　当前，“质量提升”活动正深入开展，广东外经贸作为广东经济社会发展的“命根子”和全国外经贸的“顶梁柱”也正处在一个关键时期。参照前不久广东省委省政府出台的《关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定》，我们还有很多工作要做。

　　在新的形势和任务面前，如何抓住机遇、迎接挑战，如何最大限度地发挥检验检疫部门的作用以加快外经贸发展方式的转变，如何结合目前开展的“质量提升”活动、进一步促进广东外经贸整体质量的提高，是我们应该认真思考的问题。

　　广东省委省政府日前出台的《关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定》（以下简称《决定》）明确提出了今后一个时期加快广东外经贸战略转型、提升国际竞争力的指导思想、目标任务和政策措施。广东检验检疫系统要结合“质量安全”这个永久话题，特别是目前开展的“质量提升”活动，大胆先行先试，以世界眼光、全球视野、战略思维来谋划和推动检验检疫监督管理模式的改革。

　　要突出推动加工贸易转型升级，促进广东“中国加工贸易转型升级综合试验区”建设。

　　一是建立与完善推动加工贸易转型升级的检验检疫法规政策体系。研究和把握国家对加工贸易转型升级的新政策，及时出台检验检疫配套政策和工作措施，完善加工贸易企业及其产品的检验检疫监督管理制度，全力支持广东加快“全国加工贸易转型升级的试验区”建设。二是简化检验检疫行政审批和登记备案手续。对出入境特殊物品卫生检疫审批等检验检疫审批项目，全面推行网上申请和审批。简化加工贸易进出口产品备案、专项检测等手续，为加工贸易转型升级企业报检单位备案信息备案提供便捷服务，将3C免办证明审批权和出口卫生注册现场评审权逐步下放至分支局。三是支持加工贸易企业不停产转型升级。对转型前已获得玩具、陶瓷、机电等产品出口质量许可证的企业，转型后没有发生重大变化的，经广东局审批后可免于现场评审换发出口质量许可证。认可转型前出口服装、鞋类和玩具企业有效期内的产品检测报告等检验监管资质文件。四是支持加工贸易企业产品转内销。为广东省各级政府举办的加工贸易转型升级企业产品内销会展活动提供检验检疫政策宣讲、业务咨询等服务。简化加工贸易进出口产品转内销监管工作程序，帮助企业在最短时间内取得国内市场经营销售的通行证。

　　要突出推动外贸方式的转变，促进广东外经贸科学发展。

　　一是引导和支持外贸企业扩大出口。引导广大外贸企业积极开展体系认证和产品认证。加强出口食品对国外注册推荐工作，加大优惠原产地政策宣传力度，指导外经贸企业开拓国际新兴市场。进一步完善“标准与技术法规信息快车”等信息资讯查询和相关技术咨询服务机制，帮助和支持企业应对国外技术性贸易措施，不断扩大国际市场占有率。二是帮扶外贸生产企业优化出口商品结构。引导和扶持企业提高技术创新能力，优化产品结构，提升产品质量和核心竞争力。完善出口商品检验检疫检测技术公共服务平台，帮助企业提高产品质量安全的自控能力和管理水平。三是支持能源资源物资品和重大工程项目所需装备扩大进口。完善检验检疫监管便利模式，促进先进技术装备、关键零部件和广东紧缺的能源资源物资扩大进口。对列入国家和广东省重点工程项目所需的进口成套设备及材料，提供全程政策咨询、技术指导服务。四是支持广东培育外贸新增长点。结合开展“质量提升”活动，积极帮助外向型中小企业、民营企业提升质量管理水平和国际竞争力。深入组织实施名牌带动、以质取胜战略，重点培育和推动新兴产业发展壮大，带动促进广东优势传统出口产业转型升级。扶持粤东、粤西、粤北地区产业转移集聚发展。五是支持会展和物流业加快发展。进一步优化出入境展品检验检疫监管业务流程，大力促进广交会等会展扩大发展。积极推进广州白云空港综合保税区、广州南沙保税港区等现代物流园区的建设和发展，鼓励和支持更多广东口岸争创国际卫生港口，全面提升口岸核心竞争力。

　　要突出推动广东加强国际区域合作，促进广东构建开放合作新格局。

　　一是深化粤港澳检验检疫合作。认真组织实施粤港、粤澳合作框架协议有关检验检疫合作项目，探索建立既符合科学有效性原则，又能确保供港澳食品安全的检验检疫新模式，共同做好供港澳食品农产品的质量安全工作。二是支持海峡经济区建设，促进粤台经贸合作。积极争取国家质检总局支持，研究出台促进广东海峡西岸经济区发展的检验检疫政策措施，全力促进广东海峡西岸经济区加快发展。三是深化泛珠江三角洲区域检验检疫合作。进一步深化广、深、珠检验检疫合作，大力推动泛珠三角区域检验检疫合作，构建区域检验检疫工作联动机制，为广东外经贸发展营造良好环境。

　　要突出推动大通关建设，优化广东外经贸环境。

　　一是加强口岸检验检疫基础设施。积极推动揭阳潮汕新机场、广州南站等口岸检验检疫基础设施建设。全力支持和配合广州港、湛江港等口岸与泛珠三角区域内地有关城市共同建设“无水港”。积极推进广东电子口岸建设，力争实现口岸部门之间的信息资源共享、通关一体化。二是完善检验检疫监督管理模式。按照高效便捷的原则，进一步推进检验检疫直通式放行制度，加快推进检验检疫无纸化、信息化进程。全力探索和推行以构建和完善出口商品合格评定程序为核心的检验检疫监督管理模式改革。进一步完善重点商品质量分析制度、检验检疫诚信管理制度、出口企业分类管理制度。三是构建大质量工作机制。进一步创新检验检疫服务体系，加快建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制。深入开展“质量提升服务进万企”活动，完善服务方式，扩展服务内容，不断提升服务企业的能力和水平。积极改革探索科学高效的保税物流检验检疫监管新模式，大力推广“一站式”、“一条龙”、“一个窗口”等联合办公模式，努力打造全国最便捷、高效的检验检疫通关环境。四是加强推进检测技术公共服务平台建设。加强实验室建设，支持广东打造华南地区出入境物流枢纽和检测技术公共服务平台。按照统一品牌形象、统一业务管理、统一认可规划、统一检测周期、统一收费标准、统一发展政策的“六个统一”要求，加快推进实验室检测网络一体化建设。积极开展新检测方法、快速检测技术的研究开发应用，为外贸企业提供更为优质高效的检测服务。

　　《决定》的实施，对广东检验检疫事业发展将是一次重要的历史机遇。同时，贯彻落实《决定》也是一项全局性、长期性的系统工程，任务十分艰巨。为加强贯彻落实《决定》的领导，广东局成立了贯彻落实《决定》领导小组，统一指导全局贯彻落实《决定》工作，研究并解决实施《决定》过程中遇到的重大问题，对《决定》的贯彻落实情况进行评估和督促检查。各分支局要成立相应组织机构，确保上下联动，形成合力，扎实推进《决定》的贯彻落实。质量提升工作也要一以贯之地抓实抓好。全系统要注重两项工作的有机结合，在“质量提升”活动中体现落实《决定》的行动力；在落实《决定》中体现“质量提升”工作的有效性。按照统一部署，周密安排，明确责任，完善机制，确保各项工作取得实效。