提升工作水平 实现跨越式发展

　　独特的区位优势，绵长的边境线，众多的口岸，还有牵动世界的人文优势，这些都使得新疆成为祖国向西开放的前沿。在下一个五年，新疆的外经贸如何借势发展，新疆检验检疫部门为此如何加油助推，奋发有为？带着这样的问题，记者采访了新疆检验检疫局局长库来西。

　　记者：“十五”的五年是国家实施西部大开发战略的五年，在“十五”期间，新疆检验检疫系统形成了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的“四特精神”。过去的五年，新疆检验检疫部门是怎样履行职责的？

　　库来西：五年来，新疆检验检疫局不断改进和提高执法水平、服务质量，加强队伍建设和职业道德、廉政教育，运用国际惯例和关税优惠政策，帮助企业参与国际贸易竞争，建立起了“依法把关，监管有效，方便进出，管理科学”的体制。一是出台了多项促进外贸扩大出口的举措。在此基础上，努力开拓检验检疫领域，完成了出口棉花、番茄酱、肠衣检验等科研课题，开展了转基因产品检测技术研究。二是加大探索快检快放新途径力度，把检验检疫工作向两头延伸，提供超前服务；抓好出口农产品、食品质量安全卫生监管工作。大力推行“公司+基地”的出口食品管理模式，对种植、养殖场实行登记备案制度，健全疫病疫情防控体系和农兽药残留监控体系；加强出口食品卫生注册登记管理，严格执行准入制度。三是不断改进检验检疫监管模式。运用分类管理等手段，对出口企业实行动态监管，做到既管好企业又扩大出口。四是加强地边贸易和出入境人员的管理。有针对性地重点加强了旅游购物检验管理、进口废旧金属放射性的检测、口岸出入境人员体检监测、进境动植物及其产品的疫情防范等工作。

　　记者：为加快新疆发展，新疆提出坚持以市场为导向的优势资源转换战略，加大产业结构调整力度，突出重点，扶优扶强，发展特色经济。那么，新疆局的“十一五”规划是怎样制定的？

　　库来西：坚持“统筹协调、突出重点、分步实施、全面推进”的原则，新疆局的“十一五”规划实施将分两步走：2006年至2008年为“夯实基础阶段”，即开展重点项目建设，充实检验检疫技术手段，优化组织结构和完善机构设置，健全各项工作制度和机制；2008年至2010年为“协调发展阶段”，即管理服务、技术水平与全国检验检疫系统同步，满足“大开放”、“大经贸”发展需要。鉴于自治区全方位开放和大力开发利用优势资源，加快推进新型工业化进程的形势，检验检疫部门要履行好把关、服务、促进的职能，必须把检验检疫各项工作放到自治区对外开放和经济发展的大局中去思考、去谋划。在服务地方经济方面，新疆检验检疫部门今后的服务重点要体现在为新疆新型工业化建设、“大外贸”、“大农业”服务这三大方面。

　　记者：“十一五”期间，随着一大批高投入石化、纺织项目在新疆建设和投产，预计年均进口设备总量将达到4亿美元以上。在这方面，新疆局将做好哪些工作？

　　库来西：我们要通过调研、学习、实践，积极探索不同体制、组织构架下进口成套设备检验组织、协调机制的构建和实现，并在实践中不断完善，以“十一五”国家重点引进项目建设为契机，大胆探索、积累经验，总结出一套适于不同条件下的进口成套设备检验组织协调工作模式。2006年上半年集中主要力量完成乙烯设备、炼油设备的安全特征的识别，安全、卫生、环保和反欺诈相关项目的现场检验实施方案和评定程序的制定及进口设备质量业绩的调查；用3年时间完成新疆预期引进较集中的主要石油化工设备、电力设备、纺织设备、食品设备的安全特征的识别、产品业绩的调研和符合性评估基础数据库的建立，在实践中摸索和完善上述设备专项检验实施方案，为有效实施大型成套设备合格评定打下坚实的基础；在“十一五”末期基本完善主要进口成套设备的检验工作规范和知识库、标准、技术规范数据库，形成有力的网上技术支持。以执法为核心逐步建立和充实进口成套设备关键安全、卫生、环保项目的检测技术支持系统，多种渠道实现技术执法。进一步推进分类检验和新的体系模式。“十一五”期间将逐步完善涉检进出口商品的检验作业规范，将所有进出口机电金属化矿产品全部纳入新模式下的分类检验体系，实行动态监管。

　　记者：新疆维吾尔自治区党委、人民政府近日制定并公布了《关于加快特色林果业发展的意见》，采取一系列优惠政策措施，扶持新疆特色林果业产业化快速发展，要求包括检验检疫在内的相关部门主动提供优质、快捷服务。据了解，新疆局早就拿出了建议，请介绍一下。

　　库来西：戴着“瓜果之乡”桂冠的新疆，水果出口现状却与她的盛名不相称。为了扶持新疆特色林果业产业化快速发展，我们提出了十项具体建议措施：一是加强水果产业化经营，充分发挥出口龙头企业的带动作用；二是加快推进水果产业标准和监测体系建设；三是实施严格果园、加工厂备案登记和质量监控管理制度；四是紧抓生产、销售两个环节，进一步加强农药的管理；五是大力开展有害生物防治技术的研究工作；六是加大林果业产品的深加工规模和产品的转换；七是加强技术情报的收集和研究，完善水果产品信息发布机制；八是加强国际合作，努力打破国外对水果进口的技术壁垒；九是努力开拓国际高端市场，获取最大经济效益；十是组织成立水果行业协会，提高企业的行业自律意识，在国际贸易中发挥作用。

　　记者：新疆的畜牧业要在“十一五”期间发展成为“大农业”的主导产业，加强动物防疫工作被提上了议事日程。今后五年，新疆要以“全力防控重大动物疫情和逐步建立无规定动物疫病区”为目标，建立起六大动物防疫体系。新疆局在这方面意欲何为？

　　库来西：我们提出了推动新疆动物源性食品和畜产品出口的九项措施。近几年，我们进行的抓源头工作以及促成各部门协作机制的建立，对促进动物源性食品和畜产品出口起到了一定的促进作用。今后我们这一工作的重中之重还是从源头净化兽药市场，严厉打击禁用兽药的生产、销售、使用，为动物源性食品出口创造一个安全卫生的环境。我们将努力促成组织和建立一个由政府牵头，检验检疫局等相关部门参加的出口动物源性食品质量安全协调机构和联络机制。同时，还要制定动物源性食品质量安全实施措施和办法，建立新疆动物源性食品安全评估体系。

　　库来西最后说，与沿海和内地发达省份相比，无论是外经贸的发展还是检验检疫的技术管理水平，新疆都还有一定的差距。“十一五”期间我们要在国家“努力把新疆建成面向中亚、南亚、西亚乃至东欧国家出口商品的重要基地和商贸中心，尽快形成比周边国家明显的发展优势”的进程中，壮大检验检疫工作实力，全面提升新疆出入境检验检疫工作水平，实现检验检疫事业的跨越式发展。