广东检验检疫局扎实开展“质量提升”活动综述

　　6月18日，是南海176家照明灯具企业的大日子。在佛山市照明灯具协会成立的仪式上，南海检验检疫局与该协会签订了发展合作框架协议，就共同应对国外技术壁垒、规范企业市场行为、实行行业自律、提升佛山灯具产品国际竞争力达成了一揽子计划。

　　该备忘录的出台源于半月前的一次“送服务”活动。半月前，广东检验检疫局检管处“质量提升服务进万企”服务队与南海检验检疫局的服务队刚刚走访了佛山市凯西欧灯饰设计有限公司（佛山市照明灯具协会会长单位）和佛山市益源灯饰照明有限公司，就检验检疫部门如何实现对企业帮扶的常态化和深度化进行了真诚对话。

　　围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，广东局在“质量提升”活动中认识清、出手快、措施准，努力实现提升服务发展水平、提升科学监管水平、提升基础保障水平“三大目标”，促进了广大企业落实质量安全主体责任，促进了各级政府加强对质量工作的领导，促进了部门、行业组织对质量工作及企业支持、指导和服务的力度。

　　围绕“转”字提升服务发展水平

　　2010年，广东将转变经济发展方式作为“头号工程”。在科学发展这一“指挥棒”下，广东检验检疫局果断出台一系列提升出口产品质量、打造品牌、增强竞争力的措施，大力推动广东实施以质取胜、自主创新和名牌带动战略。

　　该局继续大力推进“双转移”战略实施，引导和支持粤东、粤西、粤北地区承接产业转移，促进产业转移集聚发展。引导和扶持外贸企业技术和设备更新换代，促进企业提高技术创新能力，研发适销国际市场、节能、环保、具有自主品牌和自主知识产权以及高附加值的新产品。仅5月份，就以解读进口国的标准和技术法规为重点，面向出口企业举办产品质量知识解读活动87场次，共有2789名企业人员参加。

　　同时发挥好典型的示范作用，大力推进出口食品农产品等质量安全示范区建设，围绕各地支柱产业、重点产品发展规划，推动地方建成一批优势出口产品生产基地，着力打造地域性优势产业和优质产品。

　　“要确保实现帮扶一家、提高一家、带动一片、追求长远的目标”，根据该局党组要求，一个个“进企业送服务”工作队、宣传队活跃在口岸、车间与田头。根据广东进出口企业主体加工贸易企业和中小企业处在关键的转型发展期，面临诸多困难与压力的情况，该局以解剖“麻雀”、帮扶到底的精神，帮助他们“转”出了一片新天地，使广东近500家来料加工企业实现了不停产转型，加工贸易增值率达到68%。在加工贸易重镇东莞，今年一季度一般贸易出口玩具大幅上升，共出口1296批、货值0.17亿美元，分别同比上升31%和35%。

　　围绕“改”字提升科学监管水平

　　按照风险分析、诚信评估、关键点控制、动态调整和整体把关的指导思想，全面改革检验监管工作思路的出口商品合格评定体系的研究与试点工作首先在广东取得突破。历经近两年的科学探讨及实践修正，今年6月初，广东检验检疫局出台了出口玩具、鞋类、木制品及木家具、食品接触产品、日用陶瓷、卫生洁具、自行车7大类产品合格评定程序，标志着该项改革试点工作进入了稳步推广阶段。

　　构建大质量工作机制是广东局抓质量提升工作的归结点。该局不断加大检验检疫监管模式改革步伐，按照高效便捷的原则，推进直通式放行制度和检验检疫无纸化、信息化进程，缩短了检验检疫周期，优化了工作流程，实行了“一站式”、“一条龙”、“一个窗口”等联合办公模式；全面实施出口工业产品企业分类管理和产品风险分级，逐步推行了电子化管理模式；强化宏观质量管理，完善了重点商品质量分析制度、检验检疫诚信管理制度、出口企业分类管理制度，健全质量预警与应急工作预案，努力构建出入境产品质量安全防控体系；深化了行政审批制度改革，实现全部行政许可项目网上审批；优化完善会展和特殊监管区域检验检疫监管措施，探索陆空联运、区港联动、异地货站等监管模式。在6月18日至21日举办的第二届广东外商投资企业产品（内销）博览会期间，经国家质检总局批准，广东检验检疫局与广东省质监局联合推出了办理生产许可证和CCC认证的绿色通道，对检验检疫机构已经审查和检验的内容不再实地核查和实施产品检验，并实施了优先办理等便利措施。广东省省长黄华华在视察博览会时，专门到检验检疫服务窗口了解情况，并对此给予了高度评价。

　　围绕“实”字提升基础保障水平

　　“原以为只要产品符合客户要求就行，这种意识埋下了安全隐患，是检验检疫的帮扶堵住了漏洞。”5月17日，中山坦洲一企业负责人感谢之情溢于言表。原来前两日，中山检验检疫局坦洲办事处工作人员在审单中发现该企业的单证存在多处差错，坦洲办主任立即与企业负责人进行了面对面的沟通，使他们意识到了问题的严重性。该企业随后专门召集生产部、品管部、出口部主管人员召开会议，请检验检疫人员讲了一堂课。

　　“质量提升”活动的落实靠基层，效果如何关键也在基层，广东检验检疫局牢牢抓住基层，让“质量提升”活动横到边纵到底。该局大力加强文明建设和文化建设，积极开展争先创优活动，全面推动和促进了窗口建设和证单质量的提升。

　　以检测工作整顿为契机，该局突出了查资质、查体系、查单证、查现场，进一步夯实检验检疫技术保障能力，务求做到检测工作管理制度不断完善、检测能力和水平明显提高、管理体系运行更加有效，全力推动检测工作质量进一步提升，维护并提高检验检疫公信力。