山西省：标准化实现新跨越

　　编者按 标准化工作是经济社会发展中一项十分重要的技术基础性工作，直接关系着产品质量安全，关系着人民群众切身利益，关系着国家形象。实践证明，在经济全球化、市场一体化的时代，谁掌握了标准的制定权，谁就占领了竞争和发展的制高点。

　　为反映2007年以来山西省实施标准化战略取得的阶段性成果，总结农业标准化、重点领域标准化、服务业标准化等方面的典型经验，近日，山西省质监局、山西省质量新闻工作者协会、《山西经济日报》等单位联合推出《标准化助推山西经济发展》系列报道。

　　一流企业卖标准，二流企业卖技术，三流企业卖品牌，四流企业卖产品。山西要发展，影响全国，吸引世界，就必须造就出一批具有话语权的企业和行业。围绕这个目标，山西省坚持推进农业标准化，创新重点领域标准化，建设服务业标准化。标准化工作服务经济社会发展的有效性得到进一步发挥。

　　通过标准化建设，山西一批企业开始获取和掌控行业的话语权：截至目前，山西省共发布各类地方标准515项，办理企业采用国际和国外先进标准653项，建设国家级、省级农业标准化示范区207个，确立国家级、省级标准化良好行为企业31个，承担国家级标准化专业技术委员会6个，2007年一次由省政府组织征集并最终承担国家标准项目20多项，2007年和2008年连续两年山西省共有两个企业荣获 “国家标准创新贡献奖”。2009年，在国内首家提出包含17项地方标准在内的省级醇醚燃料标准体系，并已经发布其中4项产品标准，填补了国内该领域的空白。2010年5月，全国煤化工标准化技术委员会落户山西。

　　在山西，一个产品带活一个企业，一个企业带活一个行业，一个行业带动一片地域经济发展，已成为地域经济快速发展的模式之一。“政府重视，企业上心，百姓关心”标准化的良好氛围正在形成。

　　可圈可点

　　标准化战略于2007年在山西省全面推行以来，标准化工作对保障产品质量安全，规范市场经济秩序，推进产业结构调整和优化升级，增强产品、企业和产业的竞争力和推动经济社会又好又快发展的作用日益显现。在农业标准化工作方面，围绕雁门关生态畜牧、中南部无公害果菜和东西两山杂粮干果三大经济区以及玉米丰产、高效园艺、规模养殖、农产品加工“四大工程”的建设，山西省出台了《山西省农业标准2007-2010年发展规划》。几年来，共发布省农业地方标准325项；各市、县发布并实施了500余项农业规程。目前，山西省已初步建立了以农产品质量安全为核心，涵盖产地环境标准、种子（苗）培育、种养殖生产技术规范、检验检测、分等分级、包装、运输、贮存等各个环节的农业标准体系，有力地推动了全省农产品的标准化种植、养殖和规模化生产。承担国家级农业标准化示范区建设项目，基本涵盖了山西省粮食、果品、杂粮、干果、蔬菜、植树、畜牧等主要种植、养殖领域，为农业增效、农民增收和农村经济发展起到了很好的典型示范作用。山西是我国能源重化工基地，有着众多的传统优势产业，创造出了众多的山西标准。新时期以来，以服务新基地、新山西建设为目标，标准化工作扎实开展。围绕“八大支柱产业”和“三大企业方阵”，以创建“标准化良好行为企业”和“采用国际和国外先进标准”工作为抓手，在煤及煤化工、材料工业、装备制造业、生物医药、高新技术等重点行业，按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准的要求，大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，全面提升企业产品质量和标准化管理水平。

　　在节能减排、循环经济和清洁替代能源等重点领域和重点课题上，山西省连续批准发布 《玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板》、《锅炉用洁净型煤》、《锅炉污染物排放标准》、《工业锅炉经济运行与管理》、《煤层气》、《车用压缩煤层气》、《节能架空炕施工工艺规程》、《LED系列节能灯》等多项节能减排地方标准，为落实节能减排目标提供了坚实的技术支持。国标委去年发布的《车用甲醇汽油》、《车用燃料甲醇》国家标准，均直接借鉴了山西省该项目地方标准，并有山西省相关龙头企业参与起草和制定。在循环经济领域，2009年，围绕国家和山西省建设“国家循环经济示范试点省”的要求，申报了太原、长治、晋城、运城四个“国家级循环经济标准化综合示范市”项目，并接受了国标委组织的专家调研和国家发展改革委、国标委组织的专家初审。

　　助推三产

　　山西除拥有矿产资源优势外，还拥有众多的历史文化和自然资源优势。这些优势都是山西产业结构调整、可持续发展的重要内容。因此，大力加强旅游、金融、餐饮、物业等服务领域的标准化工作，积极推动第三产业健康快速发展是当前促进山西地域经济发展的最有效做法。在《山西省旅游景区景点服务通则》地方标准的总框架下，围绕省政府打造大运沿线精品景区和发展晋北佛教文化、晋中晋商文化和晋南根祖文化的战略布局，制定发布了一批旅游标准，使平遥古城、乔家大院、绵山风景区、洪洞大槐树、华门等一批优势旅游服务企业焕发了青春，取得了显著的社会效益和经济效益。晋中市于2009年被国家标准化管理委员会确定为“国家级旅游服务标准化服务试点城市”。

　　同时，山西省大力拓展标准化工作领域，积极向摄影、美容、物流等服务行业延伸，批准发布了《山西省摄影业服务质量等级划分》、《山西省美容美发企业服务星级评定》、《山西省美容美发服务操作规程及质量要求》、《太原市绿色物流服务质量与要求》等一批与人民群众日常生活息息相关的服务业地方标准，在2009年一次承担了物流等三项国家服务标准化试点项目，有效地拓宽了标准化工作领域。

　　提档升级

　　产品的灵魂是品牌，品牌的核心是质量，而质量的基础则是标准。目前，山西各级政府和机关部门、科研院所、企事业单位积极参与国家标准化工作项目，占领技术制高点，掌握行业话语权，初步实现了从构建适应省内经济社会发展的标准结构向广泛参与国家标准化项目的转变。近年来，山西省企事业单位为主承担了39项国家标准的制修订任务；醇醚燃料、煤化工、煤层气、清香型白酒等涉及山西省传统优势行业的6个国家标准化专业技术委员会在山西省落户；自2007年国家标准创新贡献奖评选以来，连续两年晋城绿洲纺织有限责任公司和山西精华科工贸有限公司制订的企业标准榜上有名；2009年山西省专家被国标委聘为专家，全程参与了第三批国家标准创新贡献奖的评选；华顿实业有限公司等3个第三批“国家级标准化良好行为企业”开始正式创建。太钢作为目前全球不锈钢产能最大的企业，生产中使用的标准数量达到近2000个；在国家11项不锈钢标准中，有6项是太钢组织起草的，有10个试验方法也是他们起草的。此外，太钢的产品中有近半是采用美国、日本、欧盟等国外标准生产，通过直接和间接的方式进入国际市场。太重则制定了83项次机械行业标准、起重机吊钩等28项次国家标准，目前仍在有效期的占70%；大型挖掘机械国内市场占有率基本达到100%。

　　现在，我们已进入一个标准化时代，大到航天飞机，小到针头线脑；企业管理、行政管理、群众生活都有不同的标准。标准化已渗入到社会生活发展的方方面面。就山西来说，推动区域经济全面协调可持续发展，必须整体推动标准化战略的全面落实。惟其如此，才能使山西的优势发扬光大，使山西的区域社会经济快速发展，使山西标准、山西制造转化为社会生产力，走出山西，走向世界。本报首席记者 崔晓农

　　相关链接：为什么要推进标准化战略？

　　标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础。标准化在推动技术进步、提高产品质量、促进产业发展、节约资源、保护环境、扩大国际贸易、推动经济社会又好又快发展的进程中发挥着越来越重要的作用。

　　近年来，山西省的标准化工作取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题：产品质量总体水平不高，市场竞争力不强，拥有自主知识产权和核心技术的名牌产品数量不多，资源能源消耗过度，环境污染严重。上述已经成为影响和制约全省经济社会又好又快发展的 “瓶颈”。2007年9月12日，省政府发布了《山西省人民政府关于实施标准化战略的意见》，旨在通过大力实施标准化战略，加快建立标准化工作综合协调机制，在战略决策、工作定位、政策措施等方面不断适应经济社会发展新要求，为构建和谐山西奠定坚实基础。

　　实施标准化战略的基本原则

　　坚持政府推动的原则。地方各级人民政府一定要统一思想，加强宏观指导和政策协调，大力推动标准化战略的实施。

　　坚持市场引导的原则。要以市场为导向，密切标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。

　　坚持企业为主的原则。要以企业为主体，充分发挥企业的主力军作用，通过加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。

　　坚持国际接轨的原则。要面向国际市场，加强采用国际标准和国外先进标准工作，有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化的挑战，全面提升参与国际市场竞争的能力。

　　实施标准化战略的具体目标

　　到2010年，山西省的煤及煤化工、材料工业、装备制造等行业一批具有竞争优势的企业要争取制定国家标准、国际标准。到2015年，山西省承担全国专业标准化技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）及工作组（WG）的数量达15个以上，参与制（修）订国家标准、行业标准30个以上，在制定国际标准方面有所突破。

　　到2010年，全省各个县（市、区）都要建立农业标准化示范区；优质强筋小麦、小杂粮、玉米、蔬菜、干鲜果等优势农产品和生猪、肉牛、肉羊、牛奶、肉鸡、鸡蛋等畜禽规模养殖场标准化生产覆盖率达到80%以上。到2015年，全省大宗农产品、畜禽产品基本实现无公害标准化生产。培育省级、国家级涉农产品品牌100个以上。

　　到2010年，山西省主要工业产品采标率达到70%以上，2015年达到80%以上，届时，全省大宗农产品安全指标采用国际标准和国外先进标准比率达到50%以上。

　　2007-2010年，每年培育一批服务业标准化示范单位，在一些传统和新兴的服务行业全面执行服务质量国家标准、行业标准、地方标准。到2015年，形成全省比较完善的现代服务业标准体系。

　　2007-2010年，制定农业、环保、能源、安全、卫生、服务和资源节约（节能、节水、节地、节材）、地理标志产品等方面的地方标准200个左右。到2015年，地方标准达到800个左右。

　　加快山西省在全国产销量位居前列的冷鲜肉、老陈醋、白酒、奶制品等食品的标准体系建设。2010年初步建立食品安全、食品卫生及食源性疾患、疾病控制及生物安全和安全生产、环境保护标准体系。到2015年，建立健全科学合理的、适应山西省经济社会发展需要的安全保障标准体系。