以标准化助推经济结构调整

　　党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，强调要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们一定要见事早、行动快、积极应对，努力提高发展的质量和效益，为我国加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展增添推动力。

　　按照发展经济学的理论，经济发展的内涵应包括经济增长、结构调整、制度创新和技术进步等方面。要实现经济发展方式转变，就必须进一步提高经济发展的质量和效益，调整和优化产业结构，积极推动自主创新，注重资源的有效利用和可持续发展。在这方面，标准化具有重要作用，可以有更大作为。

　　标准是构成国家核心竞争力的基本要素之一。近年来，我国标准化工作取得了令人瞩目的成绩，在推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易等方面发挥了重要的技术基础作用。当前和今后一个时期，加快转变经济发展方式，要更加充分发挥标准化在产业结构调整和建设节约型社会中的技术支撑作用，提升标准化工作的服务水平，以标准化助推经济结构调整，促进我国经济社会持续健康快速发展。

　　以标准化助推经济结构调整，要大力加强标准制修订工作，进一步完善我国标准体系，为全面建设小康社会目标奠定坚实的技术基础。要通过机制创新和政府引导，逐步建立与市场经济体制相适应的新型国家标准体系，形成标准和合格评定程序紧密结合的标准化机制，建立适应社会主义市场经济要求、符合市场经济规律和国际规则、科学有效的标准化管理体制和运行机制。要积极参与制定国际标准，推动以我为主形成标准，显著提高我国实质性参与国际标准化活动的能力，进一步提高我国在国际标准化舞台上的地位、作用和影响。要通过对标准实行项目管理的工作模式，建立标准制修订过程的责任制，明确相关各方的责任和义务；利用信息技术手段，实施对标准制修订各阶段的监管，落实标准定期复审机制，全面加强对国家标准的维护，进一步简化管理程序和环节，不断提高国家标准的时效性。要运用市场化机制，积极引导企业成为参与标准制定和实施的主体，强化标准与市场的关联度，实现标准从需求、立项、制定，到出版、实施过程的市场化。

　　以标准化助推经济结构调整，要充分发挥标准化在产业结构调整中的技术支撑作用。加快转变经济发展方式，推进产业结构调整，客观上要求我们要进一步优化三次产业的比例关系，促进传统产业改造升级，加快发展战略性新兴产业，优化存量结构，扩大优质增量，并在产业升级的基础上实现产业结构的合理化、高端化。而实现这些，都离不开标准化工作。我国农业发展方式要向规模化、现代化方向转变，就必须加强农业标准化体系建设，围绕促进农村经济发展、农民增收和农业增效的目标，加强农业标准化体系建设，推行农业标准化，以科学有效的标准保证农产品品质，降低种植成本，实现大面积机械化生产，提高农业综合生产能力，提高农产品产量和质量水平。我国传统产业的改造升级，在某种程度上也有赖于产品和产业的标准化基础。要加快传统产业标准的更新和提高，促进产业结构优化升级；利用高新技术和先进适用技术，加快传统产业标准的更新和提高，促进产业结构调整，淘汰落后生产能力，推进技术改造，引导产业升级换代；加强具有前沿研究特征、自主知识产权、可形成产业的高技术领域标准的研制，提高高技术标准化能力，尽快形成具有我国自主知识产权的国际标准，抢占高技术国际标准的制高点，逐步改变我国高技术标准受制于人的局面。同样，要提高服务业的比重和质量水平，也必须在建立和实施标准方面下功夫，完善面向市场、面向产业、面向社会的服务标准体系，以标准来规范服务行为。

　　以标准化助推经济结构调整，还要加强标准化科研，以科研带动标准化水平跨越式提升，切实抓好标准化基础研究工作，提升我国标准的水平和市场竞争力。可考虑开展国际标准关联度研究，着力推动采用国际标准的工作，建立以国内技术对口单位和企业为主体的国际标准制定紧密跟踪机制、技术性贸易措施预警机制和应对突发事件的标准快速反应机构和机制，及时掌握国际贸易需求情况和国际标准化动向，重点跟踪研究新一代高速宽带信息网络标准、软件、广播电视直播卫星、生物技术产业化、转基因生物风险评估和准确检测等关键技术标准。要加强标准化工作与科技创新活动结合，提高自主创新能力。在我国具有一定产业优势的领域内，要重点加强具有前沿研究特征、自主知识产权、可形成产业的高技术领域标准的研制，提高高技术标准化能力。要将标准制定与科研、开发、设计、制造相结合，支持具有自主创新能力的企业建立以企业为主体的标准研发创新基地，引导产、学、研各方面共同推进具有我国自主知识产权的国家标准的研究、制定及优先采用。要促进科技创新成果形成专利，实现产业化，提升产业技术水平，形成产业竞争优势，并力争将我国优势技术领域的标准提交并制定为国际标准，促进具有自主知识产权的科技成果通过标准及时转化为生产力。与此同时，要切实加强标准化信息建设，加强标准化工作体系、管理体系、服务体系的信息化建设，完善包括标准制修订管理系统、标准网络发行系统、文献服务、TBT咨询、国际标准信息系统等在内的标准信息资源平台，完成工作信息网、标准信息服务网、标准库，标准化信息中心，加快标准制修订系统、标准出版及销售系统、标准信息咨询服务系统等的建立，形成标准信息商品化、结构网络化、手段现代化、管理科学化的全国服务网络。

　　（作者单位：武汉大学经济与管理学院）