产品质量国家监督抽查制度实施20周年硕果累累

　　如果说改革开放的战略决策，创造了中国经济高速增长20多年的奇迹，那么，在这个升腾的轨迹上，也留下了国家监督抽查制度的深深印记。自20年前诞生之日起，国家监督抽查制度就义不容辞地肩负起监督产品质量、指导百姓生活、为经济发展保驾护航的重任，也客观记录了改革开放以来，中国经济发展不同阶段的质量轨迹。

从1985年第3季度起，国家开始以产品抽样检查的方式对全国范围内的生产、经销企业的产品质量展开监管。20年来，国家共抽查了177507家企业的209120种产品，涉及产品4136类，覆盖食品、日用品、农业生产资料、工业生产资料、信息产品、建材产品等多个行业。20年来的抽查结果显示，产品整体抽样合格率稳中有升，尤其是一些大中型企业产品，同时跟踪抽查产品的抽样合格率也基本保持稳定。

当我们回首密密麻麻的抽查数据，审视高高低低的产品质量曲线图，中国经济曲曲折折的前行轨迹依稀可辨。

20年来，产品质量国家监督抽查制度已成为我国政府对经济实施监测与调控的一个重要依据与手段。

产品质量国家监督抽查，选择的是标准中规定的重要质量指标，即用户和消费者关心的质量项目——主要功能的质量指标，所以客观地反映了产品真实现状，被誉为产品质量的“晴雨表”。一方面，产品质量国家监督抽查始终围绕我国经济建设的中心工作展开，始终关注着涉及国计民生的重要产品，及时了解产品存在的各种质量问题，并针对发现的质量问题，分析查找具有普遍性的规律，为监管工作提供了可靠的依据。通过监督抽查，把握产品质量和行业状况，为国家宏观经济决策提供了参考。另一方面，监督抽查结果为消费者选购产品提供了科学的购物指南，起到了引导消费的作用。

20年来，产品质量监督抽查不仅促进企业产品质量的提升，更促进了产业结构的优化升级，对经济增长方式的转变影响深远。以农业生产资料行业为例，产品质量国家监督抽查从建立之日起就把农资产品纳入抽查的重点范围，不断加大对农资的监督力度，尤其是针对促进农业生产技术水平提升的农机产品质量多次开展专项抽查。20年来，共对10412家企业的13018种农资产品开展了监督抽查，抽查产品覆盖了农药、化肥、农机、农机配件等31类产品，抽查频次在5次以上的产品有20多类。20年来，农资产品抽样合格率自1994年以后稳步上升，由1994年的52.1％提高到2005年的87.6％，1995～2005年11年中有7年的抽样合格率超过70％、5年的抽样合格率在80％左右。

20年来，国家监督抽查制度还起到了扶优治劣的作用。一方面，对产品质量稳定的企业进行大力宣传和支持，帮助它们扩大声誉和市场占有率；另一方面，对抽查中反映出的生产、销售假冒伪劣产品的违法行为，严格查处，对有意偷工减料、粗制滥造、掺杂使假的行为，依法惩治，并给予公开曝光。一些不合格企业最终无处藏身，要么改进提高，要么退出市场，国家监督抽查以自己独特的方式，起到了净化和规范市场的作用，促进了优胜劣汰的市场竞争机制的建立和完善。

20年来的国家监督抽查结果显示，我国大型企业的产品抽样合格率自1997年起保持在90％以上，中型企业的产品抽样合格率保持在80％以上，大型企业的产品抽样合格率要高出平均抽样合格率10～15个百分点，高出小型企业20多个百分点，中型企业的产品抽样合格率约高出平均抽样合格率5～10个百分点，高出小型企业10个百分点以上。这一综合分析结果表明，具备一定规模的我国大中型企业具有了相当的技术、设备、人员、管理等基础，能够保证产品质量稳定合格，市场占有率也较高，是我国经济良好运行的中流砥柱。国家监督抽查得出的这一结果，为实施扶优扶强的“国家免检”制度提供了决策参考。

20年来，国家监督抽查根据不同时期国家经济工作的重点，进行设计和组织，监督范围不断扩大，监督手段不断完善，监督力度不断加大。20年的抽查，20年的监督，20年的不懈努力，在中国经济健康发展的轨道上，留下了国家监督抽查的深深印记。