范国珍：力促质量大提升 力争事业有作为

云南检验检疫局局长 范国珍

　　今年以来，云南检验检疫局从服务大局、服务发展的角度出发，注重思维转变，提倡观念更新，以“质量提升”、“检测工作整顿”、“质量提升服务进万企”、“3+1”防线建设等活动为载体，始终坚持提高“六个方面工作有效性”的工作思路，通过以点带面，以面促点，点面结合的工作举措，构建云南检验检疫大质量工作机制，力促质量大提升，力争事业有作为。

　　坚持以“六个有效性”提高为主攻点

　　经过深入调研、分析和思考，云南检验检疫局确定了“在提高六个方面工作有效性上下工夫见实效”工作思路，即：一是认真履行职责，在提高科学监管与把关能力的有效性上下工夫见实效；二是强化风险评估，在提高建立工作预警与长效机制的有效性上下工夫见实效；三是找准切入点，努力在服务云南社会经济发展与服务水平的有效性上下工夫见实效；四是发扬主人翁精神，在为党组排忧解难与发挥参谋作用的有效性上下工夫见实效；五是落实工作责任制，在提高推行问责制的有效性上下工夫见实效；六是夯实发展基础，在加强自身建设的有效性上下工夫见实效。

　　通过以“一岗双责”为抓手来落实“六个方面工作有效性”，组织开展全局各项工作。在提高自身行政执法工作质量的同时，云南检验检疫局切实做好了进出口产品的质量安全把关工作，特别是有力地促进了农产品扩大出口；结合云南边境实际，着力推进“3+1”防线建设，提高了边境地区疫情疫病把关工作的有效性；通过大质检文化建设，加强了党建工作、队伍建设、业务建设、体制机制建设、基础建设和制度建设。随着思路的转变，特别是一系列卓有成效的工作使云南检验检疫局检验工作质量和效率、服务环境上都得到了新的提高，取得了阶段性成果。

　　坚持以“3+1”防线建设为着力点

　　今年以来，云南检验检疫局结合云南边境疫情疫病防控的特点，创新机制，继续以“3+1”防线联防联控机制建设思路破解云南边境疫情疫病防控难题，确保口岸公共卫生安全。

　　由于云南陆路边境情况复杂、无天然屏障、周边国家传染病疫情复杂，出入境人员和边民对传染病和动植物疫病的防控意识普遍较为薄弱。云南检验检疫局立足当前，着眼长远，依据“政府主导、多部门协调配合、全社会共同参与”的原则，提出了在“联”字上下工夫，在“防”字上做大文章，在“实”字上见行动，在“控”字上见成效的“四字”工作思路，积极构建边境疫情疫病“3+1”防线的防控体系：即“国门防线”、“联动防线”、“群防群控防线”和“境外合作防线”四道防线。一方面，“3+1”防线建设有效解决了防控工作“点、线、面”全面覆盖的问题，另一方面，“3+1”防线建设有效解决了条块结合、多部门联防联控的问题。

　　在构建边境疫情疫病“3+1”防线防控联防联控体系中，云南检验检疫局把法规性和技术性确定为“3+1”防线建设的基本属性，以法律法规为依据，以重大疫情防控为重点，以先进技术为依托，以风险评估为基础，以联防联控为手段，以处置预案为抓手，以确保防效为目的，赋予了国门安全“生命线”。

　　坚持以开展好“质量提升”活动为切入点

　　开展“质量提升”活动，是今年全国质检系统工作的重中之重，也是加快构建大质量工作机制的重要平台和抓手。为此，云南检验检疫局紧紧围绕“质量是基础，安全是底线”这一目标，按照“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的总体思路和要求，把检验检疫工作放入云南外经贸发展的大局中谋划发展。重点以贯彻落实国家质检总局与云南省政府签署的《关于提升云南沿边开放水平战略合作备忘录》各项内容，通过与8个边境州（市）政府以及海关、边防、卫生、农业、商务、质监、科技等各相关职能部门签署合作备忘录，搭建合作平台，形成合作机制，充分发挥政府主导作用，广泛联合各相关职能部门，形成大质量安全监管工作的合力，努力在建立大质量工作机制上迈出坚实的步伐。

　　认真组织开展好“质量提升服务进万企”活动，加强企业监管，强化诚信体系建设，加大分类管理工作力度，充分发挥企业的主体责任；抓住中国-东盟自贸区建成的重要机遇，大力宣传中国-东盟自由贸易区优惠政策知识，指导企业用好用足优惠政策、充分享受关税优惠的好处，深化服务举措，拓展服务企业发展的广度和深度，为促进云南产品质量提升和对外经贸又好又快发展发挥应有的作用。

　　与此同时，把“检测能力”和“口岸核心能力”这两大能力建设作为关键点，着眼检验检疫事业长远发展，扎实推进大质量工作机制构建基础工作。在认真组织开展“检测工作整顿”活动的基础上，大力实施“科技兴检”战略，以安全、卫生、健康和反欺诈为重点，面向云南省主导特色产业和检验检疫要求，不断加强人才、装备和能力建设，构建以国家级重点实验室为龙头、区域性实验室为骨干、常规实验室为基础，覆盖全省主要边境口岸的专业齐全、运行规范的实验室体系和科技人才队伍。同时，按照总局的统一部署，积极推进以口岸检疫查验、疫情疫病排查、卫生控制、卫生处理、突发事件应急处置为主要内容的口岸核心能力建设，力争达到《国际卫生条例（2005）》规定的要求，不断提高全省口岸的检验检疫国际化水平。

　　随着中国-东盟自贸区建成和中国通往东南亚、南亚国际大通道的逐步建成，特别是云南“桥头堡”建设的推进，云南对外开放的区位优势将逐步凸显出来，云南将从改革开放的末端走向前沿，外贸经济将迎来突破性快速发展，进出口贸易量和出入境人员将大幅度增加。云南检验检疫局将面临更大的口岸通关便利化压力、疫情疫病和产品质量把关压力等诸多难题和严峻挑战。云南检验检疫局将通过大质量工作机制建设，开展“质量提升”活动，抓住机遇，迎接挑战，在促进新时期云南检验检疫事业发展的同时，为促进云南开放型经济发展作出新贡献。