“关爱工程”又为玩具出口设门槛

　　11月30日，在南京举行的“致力于中国玩具企业更完善的工作环境研讨会”上，国际玩具工业理事会副总裁艾威特透露：“全世界超过50％的玩具零售商已作出承诺，从2006年1月1日开始，只买已通过CARE商业行为守则（关爱工程）认证企业的产品。”

专业人士评价，这一新规实质上是一种技术壁垒，将对我国玩具出口产生重大影响。所谓“关爱工程”，就是由国际玩具工业理事会审核认证的一种道德生产规范，侧重于公平劳动待遇和安全工作条件，内容繁杂，涉及劳工工作时间、加班工作待遇、用餐时间、最低工资、津贴、住宿条件等等。比如，规定工人必须是年龄不低于15岁且完成学业的人；规定工作时间每周不得超过40小时，超时的要按正常工时的1.25倍支付报酬等。此前，美国一家机构推出SA8000标准，内容也是对企业生产提出一系列规定，部分国外进口商已开始用这一标准对我国包括服装、电子以及制鞋等生产企业设限。而这次出台的玩具行业新规具有官方色彩，虽然对进口商仍不具有强制性，但事实上已经得到欧美等发达国家越来越多进口商的响应。

我国是世界主要的玩具生产和出口国，全球玩具市场上的玩具约有75％产自中国，在美国，这一比例更是达到80％以上。我国许多玩具企业在质量技术方面普遍采取积极措施，取得了相关认证证书。但是，这些认证主要集中在安全性能等方面。现在，一些发达国家又在社会责任方面大做文章，击中的恰恰是我们不少企业的“软肋”，而有的指标限制缺乏合理性。比如，关于超时工作，玩具生产有很强的季节性，交货期短，因此，企业加班加点主要是为了赶进度。

专家表示，其实对玩具生产我国有自己的标准，另外还有很多规章，问题在于和国外标准对接不够。因此，急需制定一个统一标准来应对国外的技术壁垒。另外，全世界七八成玩具都产自中国，话语权却在别人手中，关键要打出自己的品牌；还要在款式、材料、功能等方面积极创新，以此来提高中国玩具的附加值和竞争力。