浅析质监部门如何引进质量管理体系

　　2010年全国质检工作会议提出，全国质检系统今年起在机关中全面推行质量管理体系，此举为基层质监部门加强自身建设指明了方向。早在2006年，为规范管理，湖北省黄冈市质监局稽查分局率先在全省质监系统引进ISO9001质量管理体系，利用先进管理模式探索科学执法之路，取得了良好的效果。

　　做好前期准备，制定制度规范。早在2006年，黄冈市质监局稽查分局领导班子就开始酝酿将ISO9001质量管理体系导入日常行政执法工作和综合管理工作中。为做好前期准备工作，他们组织专班，对现有的规章制度进行了废、改、立，制定了《工作手册》。2007年正式运行ISO9001质量管理体系，确定了质量方针和质量目标，制定了《质量手册》、《程序文件》、《作业文件》。形成了“程序有文件、管理有制度、办事有依据、工作有程序、过程有记录、责任可溯源、结果有测量、考核有标准”的闭环管理模式。

　　管理工作要严格按体系运行。《作业文件》对质量目标、岗位职责和任职要求、顾客财产管理、工作质量考核都有详细规定，从日常管理到行政执法工作的每一个环节，都建立了一整套规章制度和程序，每个环节都用《作业文件》加以规范，从而使管理工作严格按体系运行。同时，按照《程序文件》要求，对工作过程进行监控，对不合格产品及时采取预防纠正措施，有效避免执法风险。借鉴ISO9001质量管理理念，可以视行政执法活动为“产品”，将上级机关、消费者和行政相对人视为“顾客”。工作人员“产品”质量意识的增强，可以使其在日常工作中有效转变“重执法、轻管理、轻服务”的思想，履行“质量承诺”，努力改进“产品”质量。

　　不断增强“持续改进”的能力。ISO9001质量管理体系倡导的不是墨守成规，其精髓在于持续改进。为了提高执法质量，更好履行职责，在体系运行过程中，需要不断对新形势下执法工作进行研究，持续改进工作不足，努力增强执法工作的针对性和有效性，逐步实现由简单罚款向综合服务的转变，由常规执法向技术执法的突破，摸索出一套具有地方特色的执法之路。

　　注重“顾客”满意度。ISO9001质量管理体系要求对每项工作进行过程控制，注重工作有效性的验证和顾客满意度评价。为提高“顾客”满意度，黄冈市质监局稽查分局主动加强与“顾客”的沟通，通过服务地方经济建设、服务企业、服务消费者，不定期组织“顾客”评议，帮助“顾客”排忧解难，有效杜绝执法行为的随意性，规避执法风险，不断提升“顾客”满意度。

　　ISO9001质量管理体系的建立和运行，可以使管理工作逐步得到规范、完善。黄冈市质监局稽查分局在ISO9001质量管理体系的规范下，各项工作实现了跨越式发展。实践证明，ISO9001质量管理体系不仅适用于企业，行政单位一样具有借鉴意义。