质量提升该走切实可行之路

　　为落实“质量是基础，安全是底线”这一基本工作要求，国家质检总局提出了建立“大质量工作机制”的理念，开展了“质量提升”活动。如何使这些重要举措收到成效，最终达到提升质量的目的？我认为，应首先深入理解和认识影响质量的各种因素，理清关系把握实质，从而结合本部门工作实际采取切实可行的措施大力提升质量。

　　摸清质量基本情况。摸清质量基本情况是提升质量的基础，对过去和现在的质量状况进行深入的了解和分析是提升质量必须做的工作。摸清质量底数可以通过以下途径：其一是重视出口退货调查。各业务部门要重视出口退货调查工作，积极配合综合部门开展好一年一度的出口退货调查工作。真正查明退货原因，特别要查明因质量问题的退货原因。同时要对近几年的出口退货情况做以下对比性研究，通过研究要做到三个确定，确定风险行业和品种；确定风险国家；确定风险企业。其二是重视重点质量分析。每年年末，一些专家对各直属局提交的重点进出口商品质量分析报告进行评估打分。通过分值可以反映出以下问题：一是监管工作的整体水平；二是具体品种的监管水平；三是对监管工作的钻研和创新水平；四是监管工作量的多少。其三是重视进口商品索赔，通过对进口商品索赔的分析可以获得以下信息：进口商品的质量情况；外国供应商和国内进货商的诚信情况；对进口商品的监管水平；加强具体案例分析，搜集分析案例既是发现问题的过程，也是提高监管能力和执法能力的过程。

　　监管方式要多元化。如何对食品生产企业实施有效监管，一直是监管部门的重要课题，过去的做法是定期到企业检验，抽样进行化验。这种监管是企业在有准备的前提下接受监管的，实践证明这种监管已经不奏效了。监管方式必须彻底转变，在实施监管时要注意以下几方面问题：企业必须在被动的没有任何准备前提下接受监管；监管人员不能监管固定的企业，如果监管人员一旦监管固定的企业，时间长了必然失去监管作用；检测项目要全，结果要准确；监管方式要多元化，促使企业必须按标准要求生产。科学监管是达到有效监管的手段，提升质量是科学监管的目的。

　　建立举报受理机制。监管部门建立举报机制是必要的，也是可行的。建立举报机制有以下好处：监管部门获得不良信息的主要渠道；可以节省人力物力，节省监管成本；获得的信息广泛全面，具有及时性、可靠性和准确性；举报者能积极配合，有利于搜集证据。举报机制必须对举报者保密，并建立奖励机制给予重奖。

　　做到三个加强。其一加强同口岸局的联系与合作，防止逃漏检发生，有效控制不合格商品进出国门；其二加强检企合作，帮助企业提高第一责任人的意识，提高自律能力，自觉执行法律法规。提高管理水平，使企业的管理体系运转有效，从源头保证提升质量。其三加强检验检疫工作人员自身建设，提高检验检疫工作人员的自身素质是提升质量的关键。

　　（作者单位：吉林检验检疫局）