国际社会责任运动与中国对策

自上世纪90年代初以来，国际上形成了一个声势浩大的社会责任运动浪潮，各国无不感受到它的存在和巨大影响，我国也不例外。

内涵复杂　标准繁多

到目前为止，究竟何谓社会责任，国际上并没有统一的定义，现行的各种社会责任标准莫衷一是、各抒己见：有的将社会责任仅限定于企业，即企业社会责任（CSR）；有的将社会责任扩大到包含企业在内的所有组织，即社会责任（SR）。社会责任的定义难以统一，主要是因为当前社会责任的概念深深受到可持续发展概念的影响，其外延非常广泛，内涵也相当复杂，不过其核心仍是企业社会责任。

尽管如此，通过归纳现有社会责任定义及标准内容，可见社会责任主要包含：遵纪守法、保护环境、保护消费者权益、劳工准则和劳资关系、人权、职业健康安全、伦理、反腐败、团体关系、慈善事业和积极进取等。

目前，国际社会责任运动的推动方式主要以社会责任标准作为其实施和验证的工具和手段。当今国际有关社会责任的标准形形色色、数量繁多，归纳起来主要分为三大类：通过代表制程序制定的政府及政府间组织的标准，包括国际劳工组织的有关公约、联合国人权宣言等；非政府组织制定的民间标准，包括联合国全球契约（GC）、道德贸易行动（ETI）准则、SA8000等；各跨国公司自身制定的供应链行为准则，这些公司有迪斯尼、沃尔玛、耐克、宜家等。

现代企业社会责任运动的兴起和进一步发展，有着深刻的国际政治经济发展背景：全球化对当今国际政治经济的发展产生了极其重要而深远的影响，使世界各地日益紧密地联系在一起；国际消费者组织、环保组织、人权组织、工会组织和宗教组织及其他非政府组织在发起和推动现代社会责任运动中充当了日益重要的角色；可持续发展理念已成为各国一致认可的基本价值观，从某种意义上说，企业的社会责任可描述为“企业为可持续发展所作出的贡献”。

　　国际标准　即将制定

作为全球最具权威的标准化组织，国际标准化组织（ISO）也感受到了社会责任运动的巨大影响。鉴于国际上要求制定统一的社会责任国际标准的呼声越来越高，ISO于2002年专门成立了社会责任顾问组，就ISO制定社会责任国际标准进行系统的可行性研究。2004年4月，社会责任顾问组完成了可行性研究，并向ISO技术管理局（TMB）提交了一份长达90页的《社会责任工作报告》，同时向全球发布以征求意见。该工作报告是迄今为止对国际社会责任运动的一次最全面的调查和总结。

6月21日至22日，ISO社会责任标准国际研讨会在瑞典斯德哥尔摩举行，来自全球66个ISO成员（其中包括33个发展中国家）的355名代表参加了此次研讨会。围绕社会责任顾问组提交的工作报告，代表们进行了广泛深入的研讨。从笔者参加的会议发言和讨论情况来看，来自劳工、工商业、消费者和政府界的代表多数表示支持ISO制定社会责任国际标准，但也有少数明确表示反对。经过两天的讨论，国际劳工组织等由最初的反对态度转变为后来的积极合作态度。值得注意的是，大多数发展中国家在此次会议上对ISO制定社会责任国际标准持非常积极的态度。

在随后召开的ISO／TMB会议上，ISO／TMB就社会责任国际标准化作出了相关决议：ISO将立即开始准备制定正式的社会责任国际标准，但该国际标准将不用于合格评定目的；对于ISO将要开展的社会责任国际标准化活动，其范围将予以严格限定，避免涉及仅通过政治程序即可解决的问题；ISO将成立专门工作组负责社会责任国际标准的起草工作，该工作组将直属TMB，并保证充分考虑发展中国家对其活动的实质参与。目前，ISO关于社会责任国际标准的制定工作已进入筹备阶段。按照初步计划，该项国际标准拟于2007年完成制定工作。

正确认识　积极应对

与国际社会责任运动浪潮形成鲜明对照的是，我国却形成了来势凶猛的SA8000运动浪潮。近几年来，国内各种媒体专门论及SA8000的文章和相关新闻报道铺天盖地，各种收费的SA8000培训班或专题讲座更是日益火爆，甚至还有人在网上发布诸如“2004年5月1日之后，只有通过了SA8000认证的产品才能进入美国和欧洲市场”之类毫无根据的传言。一时间人们谈及社会责任，言必称SA8000，甚至有人错误地将SA8000称呼为国际标准，似乎SA8000就是社会责任的代名词。为何会出现如此奇怪的现象？究其原因，主要是因为SA8000可为某些人或组织带来巨大的商业利益，而只有通过炒作，他们的商业利益才能得以实现并最大化。那么，应该以什么心态来正确面对国际社会责任运动呢？

我国自加入WTO以来，已愈来愈深地融入到全球化浪潮中。作为“世界工厂”，中国已成为全球资本和产业链中的重要一环。作为全球化浪潮的产物，国际社会责任运动也同样会对我国社会产生巨大冲击，这是我国正在面对的不可回避的客观现实。目前这种冲击在我国已初见端倪，并呈扩大之势。例如，近些年来，作为跨国公司供应链中的供应商，我国南方沿海一带的纺织、服装、玩具等劳动密集型行业的许多企业为了得到跨国公司的采购订单，每年不得不接受跨国公司关于社会责任的验厂要求，有的为此失去了宝贵的订单。

正如全球化浪潮不可阻挡一样，国际社会责任运动就目前发展趋势来看，也是任何力量无法阻挡的，尽管存在这样那样的反对呼声，尽管它夹带着我国反对的贸易和劳工标准挂钩的问题。面对国际社会责任运动浪潮，笔者认为，就目前发展形势来看，我国的唯一选择就是承认现实并积极应对。

既非美食　亦非猛兽

国际社会责任运动的冲击对我国来说意味着什么呢？是机遇还是挑战？也许，正如全球化浪潮对我国产生的正面和负面影响一样，我们最终也可能无法得到一个完整明确的答案。笔者认为，国际社会责任运动既不是一道美食，也不是洪水猛兽，对我国来说，机遇和挑战并存可能更符合实际情况。

对于国际社会责任运动的冲击，我们应从以下两方面来辩证地看待其作用和意义：

从积极意义上说，社会责任运动确实有利于促进我国企业改善劳工的基本生产和生活条件、加强安全生产管理、关注社会慈善事业、建立良好商业道德意识、加强环境保护，使企业的生产活动建立在可持续发展基础之上并健康发展。这些作用不仅与我国的国家政策和长远目标完全一致，而且还能更好地促进我国诸如劳动法、安全生产法、职业病防治法、环境保护法等一系列与社会责任有关的法律法规在企业内部得到切实贯彻实施。

从消极意义上说，社会责任运动确实给我国某些中小型劳动密集型出口企业带来了巨大的生存压力：一方面须在本已微薄的利润（跨国公司的价格挤压加上同业激烈竞争的结果）中拿出部分利润去改善劳工工作条件和待遇；另一方面须维持企业的正常运转并进一步发展。此外，社会责任运动还传播着西方社会的民主价值观和人权观，如结社自由、集体谈判权等，而这些价值观和人权观与我国现行的政治法律制度不一致，有些甚至冲突，我国并没有签署和承认与此相关的许多国际公约和文件。

趋利避害　为我所用

在机遇和挑战并存的情况下，面对国际社会责任运动的冲击，笔者认为，我国应采取“政府引导、妥善应对、稳步推进、和谐发展”的策略，趋利避害，为我所用。具体来说，可以包含以下几方面：

⒈积极参与ISO社会责任国际标准化活动，以便尽可能地发挥我国的作用和影响，使未来制定的社会责任国际标准尽可能避免出现与我国政治法律制度相违背及与我国国情不相符的内容。例如，国家标准化管理委员会积极组织国内专家主动参与ISO社会责任标准研讨会等。

⒉在政府的领导下，组织各有关方面专家开展相关对策研究，包括制定我国社会责任国家标准的可行性研究。例如，国家标准化管理委员会已委托中国标准化研究院组成了“社会责任标准化研究”项目组，全面开展相关对策研究。该项目组成员分别来自我国各有关部门（如国家认监委、劳动社会保障部、商务部等）、科研教育机构及其他有关组织（如中华全国总工会、中国企业联合会）等。

⒊加强国家对企业的监管，包括：打击假冒伪劣、反欺诈、反贿赂、取缔不符合基本安全生产条件的企业、严厉查处违反我国劳工、环保等社会责任方面的法律法规的企业行为，建立良好健康的社会经济秩序。

⒋在全社会倡导关心慈善事业、关爱社会弱势群体的企业公民意识，崇尚具有良好商业道德的行为，构筑一个符合我国文化传统和国情的企业社会责任价值体系。