河南省西峡县大力发展地理标志产品山茱萸纪实

　　5月初，记者来到河南省西峡县太平镇，无论是在老百姓的院前房后或是在沟边路旁，展现在眼前的都是一眼望不到边的山茱萸。虽然不是果实成熟的季节，但缀满枝头的山茱萸也格外诱人。在山沟深处，一位老汉与上前搭话的记者说：“山茱萸可是个好东西，前些年，一斤能卖100多块钱，可给俺农民造福了。”

　　据西峡县质监局有关负责人介绍，该县地处北亚热带和暖温带过渡地带，气候温和，光照充足，雨量适中，四季分明，生产的山茱萸具有色红、肉厚、个大、柔软、油润和药味浓等特点，还含有丰富的矿物质元素、氨基酸、多种糖、有机酸、维生素等营养成分和药用成分。该县是我国最大的优质山茱萸生产基地，素有“山茱萸之乡”的美称。

　　西峡县生产的山茱萸历史悠久。据记载，早在唐朝，这里的人们就开始栽种山茱萸，而且形成了山茱萸交易市场。近年来，在西峡县委、县政府积极引导下，依托西峡县境内的河南宛西制药股份有限公司（以下简称宛西制药），建立了“公司+基地+农户”的经营模式，公司与药农签订30年回收合同，实现订单生产，西峡山茱萸基地得到了持续健康的发展。2003年，西峡山茱萸被国家质检总局批准为国家地理标志产品。

　　良好运行机制

　　山茱萸发展的根本

　　在采访的几天时间里，记者每次联系西峡药材办主任马俊伟，他要么关机要么不在服务区。后来才得知，他们每天的工作都是在大山里，走访农户，提供技术支持，解决发展中的问题。正是这些沉到基层的方法，才保证了政策的落实。

　　山茱萸产业的发展，涉及面广，利益分散，政府必须要有专门机构来统筹发展。因此，西峡县成立了由县长挂帅，财政、林业、农业、水利、质监、税务、药监等部门主要负责人为成员的中药发展领导小组，对西峡县的地理标志产业发展统一组织领导。县四大班子领导采取了分包乡镇、分包基地的做法，每个乡镇都明确一名副职领导主抓中药材产业，并成立了中药材生产办公室，做到有领导、有机构、有措施、有人抓。行政村明确一名村干部抓，做到一级抓一级、级级抓落实，形成了县、乡、村三级领导的格局。

　　西峡县政府每年还下达文件，明确各乡镇的目标任务。为了确保目标任务的完成，年终组织目标考核，奖优罚劣；每年还召开一次奖惩大会，对产业发展好、基地建设规模大、效益好的乡镇、村进行表彰，在精神上和物质上予以奖励。

　　为了确保每一环节有效进行，县政府还适时跟踪，建立督察机制。对各乡镇目标任务完成情况进行监控，并采取排名通报的方法，以确保中药材产业的各项目标任务落到实处。

　　优惠政策引导

　　基地发展的催化剂

　　在山茱萸基地建设上，西峡县委、县政府出台政策，鼓励群众在自留山上发展，鼓励大户承包，凡形成山茱萸基地的发给林权证，并可以继承、转让，使农民在发展基地建设方面吃了定心丸。对有资金困难的生产大户，县、乡两级政府积极协调信贷资金向中药材基地倾斜，在资金上给予扶持。对西峡县太平镇松树门村和寨根乡方庄村山茱萸生态示范区，县、乡政府累计拿出50余万元用于示范区的基础设施配套建设，发挥示范带动作用，有效地促进了全县山茱萸基地的发展。

　　目前，西峡县山茱萸总面积达1.47万公顷，挂果8700公顷，年产量180万公斤，占全国山茱萸年总产量的1/2、占河南山茱萸年总产量的2/3；西峡山茱萸的规模、产量、产值均居全国第一，并且山茱萸的材质和药效都是其他任何地方所无法比拟的。

　　龙头企业带动

　　规模发展的保证

　　“只有药材好，药才好。”宛西制药公司负责人告诉记者。“山茱萸实行地理标志保护以来，基地中的山茱萸全部实行标准、无公害种植，从根本上保证了药的品质。”

　　宛西制药是全国中药制药企业50强之一，以山茱萸为主要原料生产的“仲景牌”六味地黄丸已成为驰名品牌，年销售额达3亿元，年产值在10亿元以上，宛西制药的发展有效带动了当地中药材产业的发展。

　　为了扶强做大龙头企业，近年来，西峡县政府优先安排项目，把山茱萸药材基地建设作为服务、支持企业的重点抓实抓好。近年来，宛西制药先后投资3000多万元，在山茱萸主产区乡镇建立了8个面积达1.47万公顷的GAP药材基地，这既是全国第一个山茱萸GAP基地，也是全国首批、河南首家GAP中药材基地，成为宛西制药中药生产的第一车间。为了确保基地严格按照GAP要求进行，公司选聘了具有药学、农学的大学毕业生60多人驻村负责每一个山茱萸基地的建设，从栽培技术、病虫害防治、采收，到加工、包装、运输、贮藏、质量管理等环节上都按照GAP要求进行，这不仅确保了山茱萸生产基地的建设与发展，也保证了中药材生产的质量和品质。

　　制定相应标准

　质量安全的防火墙

　　为了从源头上抓好药材质量的每一环节，西峡县质监局协助宛西制药公司建立了质量管理机构，并实行总经理负责制，设立了质量管理部，各种植区配备了相适应的专业技术人员，并定期对农户进行培训，保证山茱萸的生产过程处于可控状态。

　　在山茱萸GAP实施过程中，制定质量标准，加强质量监控。根据国家《中药材生产质量管理规范》，制定出《西峡县山茱萸生产质量管理规范》。包括《山茱萸基地环境控制标准》、《山茱萸种子质量标准》、《苗木质量标准》、《农药使用标准》、《肥料质量标准》、《山茱萸质量标准》等，严格按照相应标准对基地药农的生产过程进行全面的质量监督和检验。

　　目前，山茱萸加工业发展迅速。宛西制药公司以道地的西峡山茱萸为主要原料生产的六味地黄丸，畅销全国，远销东南亚。西峡养生殿酒业有限公司以山茱萸为主要原料生产的中国养生系列保健酒，畅销日本市场。