销售无防护栏的汽车该如何查处

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　　2002年5月1日起，国家质检总局相继批准实施了《汽车和挂车侧面防护要求》、《汽车和挂车后下部防护要求》、《机动车运行安全技术条件》等3个强制性国家标准，标准规定了总质量大于3500kg的N2、N3类货车和O3、O4类挂车必须装备符合安全技术要求的侧面和后下部防护装置（俗称防护栏）。目的为了能有效保护无防御行人，以免其跌入车侧面而被卷入车轮下和如果M1类（乘用车）、N1类（总质量小于3500kg载货车）等车辆与标准涉及的车辆发生追尾碰撞时，能够提供有效的保护，以防止发生钻撞。

　　案情简介

　　2010年2月，根据群众举报，某市质监局执法人员对该市某汽车销售公司进行检查。现场检查发现，该公司正在销售的两辆某型号低速载货汽车，《机动车整车出厂合格证》标明该型号汽车总质量为4100kg，全部未装备侧面和后下部防护装置。经进一步调查，该车型的《强制性产品认证证书》涉及的认证标准和零部件认证实施规则也均包含《机动车运行安全技术条件》、《汽车和挂车侧面防护要求》、《汽车和挂车后下部防护要求》等认证要求。经销商提供了相关的进销货票据，该车型低速载货汽车共进货3辆，已经出售1辆，进价3.4万元/辆，销价3.5万元/辆。该市质监局对汽车生产厂的行为按照《技术监督行政案件办理程序的规定》立案进行处理。

　　分析意见

　　在此案的办理过程中，执法人员对违法行为的认定形成了不同的讨论意见：

　　第一种意见，认为该公司销售不符合强制性标准要求产品，应当依据《标准化法实施条例》第三十三条第二款之规定给予以下处罚：责令其停止销售，并限期追回已售出的商品，作必要技术处理；没收违法所得；处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款处罚；对有关责任者处以五千元以下罚款。

　　第二种意见，认为车辆实际状态与强制性产品认证证书不符则可认定为货证不符，视为该型号低速载货汽车未经3C认证。应当依据《认证认可条例》第六十七条之规定给予：责令改正、处5万元以上20万元以下罚款、没收违法所得。

　　第三种意见，认为该型号低速载货汽车不符合机动车国家安全技术标准，应当依据《道路交通安全法》第一百零三条的规定，由质监部门依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定给予处罚。

　　此类行为应怎样定性？如何处理？敬请大家指教。