深圳检验检疫局：“集中”审单 作业“瘦身”

　　由“分散”处理到“集中”管理，这小小的改动却蕴涵着敢为人先的智慧。积极推动集中审单系统的研发运行，正是深圳检验检疫局大力推进管理模式改革，不断提升口岸把关能力的一个缩影。

　　[提示]

　　集中审单系统运用信息化手段将检验检疫各项业务管理要求转化成业务规则，通过灵活定义的审单规则及规则引擎，实现对企业报检数据规范性、有效性、符合性等方面智能化审核，得到包括提示类、修改类、风险布控类、流程控制类、抽批类等各类审单结论。系统根据审单结论，实现各类业务对象的检验检疫流程配置、自动抽批、受理报检提示、风险布控等功能，从而指导受理报检、施检、查验等检验检疫各个环节的工作。

　　集中审单是智能化审单的业务管理模式，是提高审单专业性、规范统一执法的重要手段，是深圳检验检疫局构建以“全备案、全申报、风险评估、智能审单”为核心的新型检验检疫监管体系中的重要一环。它与CIQ2000综合业务管理系统紧密结合，是国家质检总局ECIQ全新检验检疫主干系统的核心组成部分。

　　4月24日上午，随着检验检疫工作人员的鼠标点击，深圳鹏程报检公司的电子申报数据顺利通过了深圳检验检疫局电子集中审单系统的审核处理，这标志着该系统正式在深圳湾口岸上线试点运行。据统计，该系统运行首日共有80批出入境货物通过审核，审单结论准确达100%。

　　此时，系统研发工作组成员们心中紧绷的弦终于松弛下来，疲惫的脸上露出了久违的微笑。在成功的喜悦背后，是他们不分昼夜、奋斗数月的艰辛……

　　不畏艰辛 瞄准目标迈开步伐

　　2009年12月2日，深圳检验检疫局召开研发集中审单系统工作会议，该局领导提出要集合多方力量，建立集中审单新模式，充分发挥审单对检验检疫工作的指导作用，并要求相关部门大力支持系统的设计运行相关工作。深圳检验检疫局集中审单系统建设从此迈开流星大步，各项工作紧锣密鼓地开展：该局检务处与深圳湾检验检疫局迅速整理并测试了检务审单规则，信息中心及时搭建测试及试运行环境并提供技术支持，各业务处室积极梳理本部门业务并协助制定审单规则……

　　系统上线工作中最困难也最重要的部分就属审单规则的编写。工作人员需要把各项业务规范准确地转化成集中审单系统能够读懂的电子语言，最后综合所有规则建立审单规则树，这要花费大量的时间来反复编写、修改和调试。为保证系统能尽快上线运行，工作组人员在近一个月的时间里几乎每天都工作到深夜。

　　当白日喧嚣的都市已是万籁俱寂时，深圳检验检疫局信息中心的会议室依旧灯火通明，集中审单系统设计组的工作人员们仍在认真地讨论着程序的编写和修改，会议室的空气中充斥着“规则”、“正跳转”、“反跳转”等专业名词，伴随着键盘的敲打声，工作人员记录着每一个调试结果。面对着一次次失败，工作人员也会有沮丧和失落，但是他们不曾放弃，而是相互鼓劲，总结经验后又向新一轮尝试冲刺。

　　就凭着这样不怕苦、不怕累的劲头，工作组顶住压力，解决了一个又一个难题，迎接了一次又一次挑战：搭建测试环境、操作培训、压力测试、试点运行……顺利完成了一项项任务。辛勤的汗水终于换来了丰硕的成果，集中审单系统成功上线运行，这也意味着深圳检验检疫局的把关能力迈上了一个新台阶。

　　敢为人先 从“分散”到“集中”

　　在集中审单系统上线前，报检审单工作由各分支机构的检务或施检部门完成。通常由检务负责一般性贸易证单的审核，包括证单的真实性、有效性、符合性等，而施检部门负责对随附专业性证单的审核。该模式对审单人员的业务素质要求较高，且存在审单效率低、审单结论信息难以共享、执法尺度不一致等问题。

　　解决上述问题的最有效方法就是“集中”审单。集中审单系统的优点：一是提高“专业性”，报检数据管理中心可通过合理的分工，指定专人处理同类业务，提高审单工作的专业性；二是确保“准确度”，使用统一处理的方式，能确保审单尺度一致，按照报检类别、业务分类等设定审单规则，统一审单要求，增强了审单的准确性和客观性；三是结论“电子化”，通过电脑联网系统既可将审单结论直接反馈到企业用户界面，也便于检验检疫内部实现信息共享；四是提升“监控力”，审单内容扩展后，将产品风险、企业诚信等因素综合考虑，使审单结论更丰富，有助于提高对重点检验检疫查验货物、高风险货物的监控能力。

　　由“分散”处理到“集中”管理，这小小的改动却蕴涵着敢为人先的智慧。积极推动集中审单系统的研发运行，正是深圳检验检疫局大力推进管理模式改革，不断努力提升口岸把关能力的一个缩影。

　　集中审单 开启“动力引擎”

　　对于集中审单系统的重要性，深圳检验检疫局早已洞察先机。早在深圳检验检疫局集中审单系统部署工作会议上，副局长于国君就强调，集中审单系统是ECIQ建设的重要组成部分，是深圳检验检疫局积极参与国家质检总局信息化建设、将各项业务融入ECIQ业务系统的良好机会，要举全局之力确保集中审单系统的顺利上线。在系统试点上线后，深圳检验检疫局又适时制定了下一步的工作重点：一是将组织业务骨干进一步丰富审单规则，不断完善新系统；二是全面统筹规划各业务系统，逐步将集中审单有机地融合到整个检验检疫监管体系中，充分发挥其“动力引擎”的作用。

　　集中审单系统的研发建设，是深圳检验检疫局大力构建完整产品质量监管体系的重要组成部分。近年来，深圳检验检疫局一直在研究并积极构建以“全备案、全申报、风险评估、智能审单”为核心的新型检验检疫监管体系。随着进出口企业全备案系统和风险评估分类管理系统先后在全局推广应用，新型检验检疫监管体系构建已初现雏形，而集中审单系统更是新型检验检疫监管体系的核心一环，它的成功运行标志着深圳检验检疫局全面提高把关能力、切实推进“质量提升”活动的宏图正在壮阔展开。