广东澄海玩具何以角力国际市场

　　焦点话题

　　“全国玩具看广东，广东玩具看澄海”。2009年第一季度汕头市工艺玩具行业出口额达9184万美元，同比增长43.9%，2010年第一季度，这一数据已经翻新为1.55亿美元和69%。这一傲人的数据凸显的是汕头澄海玩具能在国际金融危机中逆市上扬，依靠自强自立、自主创新，积极创建自主品牌实现转型升级，使澄海玩具转“危”为机。

　　为了共同打造“中国玩具澄海造”，提高汕头澄海玩具业的整体水平，2008年4月21日，广东检验检疫局与汕头市政府共同签订了“关于提高汕头出口玩具国际竞争力的合作备忘录”。根据备忘录内容，汕头检验检疫局与汕头市政府精诚合作，结合澄海玩具企业的实际，摸索出一套适合澄海玩具发展的新模式，全面增强了澄海玩具产业的国际竞争力。

　　提升帮扶水平

　　促企业规范发展

　　澄海玩具作为由传统手工业作坊发展起来的产业，企业存在规模参差不齐、管理不规范等现象。汕头检验检疫局通过摸查调研，找准帮扶点，制定了《汕头检验检疫局推进澄海辖区玩具出口质量许可工作方案》，对未获得玩具出口质量许可证的企业进行重点帮扶，协助企业完善质量管理体系，使企业达到获证的标准。

　　自备忘录签订以来，在该局的帮扶下，辖区新增获证企业75家，总数达到169家。如今，辖区已获玩具出口质量许可证的企业，产品质量意识大幅提高，产品在选材、工艺、安全性能方面有较大改进，企业越来越重视输入国对产品的技术要求，对出口的产品进行技术改良，以达到国外技术标准。

　　提升管理理念

　　规范玩具检验监管

　　汕头检验检疫局结合辖区出口玩具的实际，以出口玩具合格评定为契机，以落实企业质量安全责任为基础，以确保产品质量安全为核心，以实现生产全过程监管为重点，建立健全质量溯源、企业诚信、责任追究等体系，探索出一条适合民营玩具生产加工型企业的检验监管模式。

　　该局根据企业报检的产品确定企业产品的风险等级，同时结合企业分类管理类别确定了五种监管模式：信用监管、验证监管、一般监管、严密监管和特别监管。五种监管模式对应不同的监管周期。监管周期最长为12个月、最短为3个月，抽批的频次也有所不同。

　　提升监管有效性

　　实施全过程监管

　　为了切实将玩具产品的检验监管工作重点向安全、环保、卫生、反欺诈等方面转移，汕头检验检疫局对出口玩具企业全面实施首件备案、油漆等高风险原材料备案、外发代加工分包商备案的“三备案”工作措施，形成有效监管链条，实现对出口玩具企业实施全过程的监管体系，确保出口玩具的质量安全。

　　两年来，该局已对辖区169家获质量许可证企业的3018款产品进行了首件产品备案，同时还把首件产品备案工作与高风险玩具产品的检验监管结合起来，对含特殊材料的高风险玩具，要求企业必须按输入国的强制性要求送有资质实验室检测后进行备案；对获证企业对应的高风险原材料供应商100%落实备案，在受理出口玩具报检时，要求玩具生产企业必须提供油漆经CNAS认可的实验室检测合格的检测报告，并对油漆等原料定期进行抽样检测；加强外发加工等关键环节的安全质量控制，对97家玩具企业共涉及的111家外发代工包商全部进行登记备案。

　　提升检测技术

　　服务粤东玩具企业

　　实验室检测是玩具出口一项重要的技术保障。汕头局结合地方的实际，组建了粤东玩具检测中心，为企业提供在“家门口”的检测服务。经过几年来的建设和完善，粤东玩具检测中心现已建成拥有气相色谱质谱联用仪等先进仪器设备92台套，总值700万元的粤东最具权威性的玩具专业检测中心，可根据客户要求出具EN、ISO、GB、ASTM、SN标准的检测报告。

　　为了更好地服务企业，2009年底，中心缩短原料的检测周期，承诺24小时内出具检测结果，受到了澄海玩具企业的欢迎。2009年，粤东玩具检测中心开展了超20万次的检验项次。其中发现不合格341批。对于不合格的产品，中心积极与企业一起分析原因，研究整改方案。属于安全性能不达标的，检测人员及时指导企业对产品按要求返工整理，其中有135批产品经检验合格后再出口。

　　在检验检疫部门、地方政府和玩具企业的共同努力下，汕头澄海玩具经受住了国外玩具产品质量风波、国际金融危机的考验，也历经了优胜劣汰“质”的转变。目前已有奥飞等20多家年产值5000万元以上的龙头企业，整个澄海区累计拥有专利授权量6000多件，拥有中国名牌产品两个，中国驰名商标两件，广东省名牌产品5个以及广东省著名商标16件。

　　背景资料>>

　　2003年4月，汕头市澄海区被中国轻工业联合会授予全国唯一的“中国玩具礼品城”称号。多年来，汕头澄海玩具礼品产业平均每年以14％的速度增长，产品70％出口到世界100多个国家和地区，占全国玩具出口量的近两成，同时，又将“产业集群升级示范区”、“创建区域国际品牌试点地区”、“国家火炬计划澄海智能玩具创意设计与制造产业基地”、“广东动漫（玩具）创意产业集群”等荣誉尽收囊中，初步形成企业品牌与区域品牌良性互动、特色鲜明、竞争优势明显的“澄海军团”。

　　企业回声>>

　　广东骅威玩具工艺股份有限公司董事长 郭卓才

　　我公司是一家以出口为主的高科技股份制企业，公司多年来的发展得到了广东检验检疫局和汕头检验检疫局等部门的大力支持，在汕头检验检疫局专家的辅导和帮助下，我公司不断健全内部质量管理体系，于2008年1月获得了国家质检总局颁发的第一张中国玩具行业“出口免验”证书。我们非常珍惜这份难得的荣誉，为开拓国内市场创造了有利的条件。近几年，公司玩具出口数量不断增加、质量稳定，获得了国外客户的广泛好评。

　　展望未来，我们持续坚持以质取胜的战略方向，持续改进公司管理质量，以质量管理为主线来推行全面管理工作，为汕头澄海玩具行业增添新的光彩！为社会创造更多的社会价值！

　　广东星辉车模股份有限公司副总经理 陈 烽

　　我们公司致力于车模的研发、生产和销售，将传统玩具制造和汽车文化传播相结合，与均属世界500强企业的知名汽车厂商进行战略联盟，借助其品牌影响力和强有力的市场推广，重点发展车模业务。

　　在公司的发展中得到了汕头检验检疫局的大力支持。他们送政策，送技术，送培训。在专项整治期间，为我们提出了增加实验室检测设备，增加品质管理人员的建议，还培训我们的质检员，为我们提供产品检测的服务，这些都为公司创建自有品牌打下了坚实的基础。近年来，我们的出口额连续保持了高速增长的态势。目前，我们也积极申请国家“出口免验”，为提升企业品牌、创出我们中国的“民族品牌”尽一分力。

　　汕头华特尔玩具实业有限公司总经理助理 杨宗安

　　国际金融危机使很多靠来料加工的玩具厂纷纷倒闭，而汕头检验检疫局在此前为我们企业出实招、办实事，帮助我们趋利避害，使我们在危机中寻到了机遇。

　　我们公司从开始简单的来料加工到拥有自主品牌到成功打进家乐福的电视购物，都得到了检验检疫部门的支持和帮助。特别是在玩具专项整治期间，帮助我们建立和完善了“质量管理体系”、“油漆档案管理”、“产品可追溯制度”，引导我们树立质量意识和责任意识，加强原材料和产品质量关键点的控制，严格做好进料检验和首件产品检验，加大抽检和送检力度，改善了产品质量安全，增强了市场竞争力。我们也因此顺利拿到法国家乐福、英国TESCO等国外大型连锁超市的订单。