浅析技术标准在转变经济发展方式中的作用

　　由数量型增长方式向质量型增长方式转变，关键是加快实施以质取胜战略。其中，技术标准是实施以质取胜战略的基石，也是加快转变经济发展方式的重要引擎。实践证明，经济发展方式要实现从“以量取胜”向“以质取胜”转变，就必须紧紧牵住技术标准这个牛鼻子。

　　经济发展方式要实现从低质量低效益的“以量取胜”向高质量高效益的“以质取胜”转变，就必须紧紧牵住技术标准这个牛鼻子。由数量型增长方式向质量型增长方式转变，关键是加快实施以质取胜战略。其中，技术标准是实施以质取胜战略的巨大基石，也是加快转变经济发展方式的重要引擎。

　　质量决定经济效益

　　地区与地区经济竞争力的较量，归根结底就是区域整体质量的较量。技术标准是对产品的质量、规格和检验方法等所作的技术规定，已成为当今国际经济竞争的重要手段。区域经济质量的较量关键是技术标准的较量，有科学先进的技术标准，质量竞争力就有了坚定的支撑和可靠的保障；有占据市场竞争制高点的技术标准，就有了市场话语权。

　　近年来，广东实施技术标准战略，推动一大批专业镇（产业集群）建立了“镇（区）政府+行业协会+企业”产业集群联盟标准模式，提高了标准覆盖率，提升了产品整体质量水平。技术标准战略有力推动了优势传统产业转型升级，加快了“广东制造”向“广东创造”迈进的步伐。清远市近几年也建立了清新麻竹笋、阳山鸡、连州水晶梨等6个国家级农业标准化示范区和10个省级农业标准化示范区，覆盖了水果、蔬菜、畜禽等多个产业和产品。实施标准化生产后，示范区产量、产值和农户收入分别增长了131%、115%和33%，产品抽检合格率达100%，并形成了一批示范区农产品品牌。如连山大肉姜标准化示范区平均单产从1200公斤提高到2500公斤，单位面积产量提高了110%，全县姜农年增收1800多万元。

　　自主创新是标准的源泉

　　没有自主创新，技术标准就成为无源之水，就缺乏生命力；没有自主创新，创造不出自有品牌，企业就永远占领不了市场竞争的制高点。转变经济发展方式，提升产品、产业质量竞争力，技术标准是不二引擎。因此，必须积极倡导和鼓励自主创新，并且要将创新成果转化为生产力。

　　一是要积极开展技术创新活动。企业引进技术设备，不能停留在原有水平的重复利用上，要坚持走引进、消化、吸收、再创新之路。通过进行技术开发和创新工作，形成自己的核心技术，而且不断研发出新技术、新产品，从而保持持久而强劲的综合竞争力。

　　二是政府要在促进技术进步方面有所作为。切实加强政策引导，运用政府职能有效促进技术创新。比如通过扩大技术含量高、集约程度高的产业比重，加大对高新技术人才的引进与培育力度，加大对高新技术产业的扶持力度，落实科技创新奖励制度，力争形成一批具有自主知识产权的关键技术。

　　三是要促进技术成果转化为生产力。运用技术标准这一点石成金的“神器”，及时把技术创新成果进行产业化，全面提高生产要素的使用效率，达到实现经济增长方式转变的目的。

　　发挥技术标准引擎作用

　　清远市政府提出“三圈四带”发展构想，强调工业经济带动，推进现代农业和现代服务业发展，形成布局合理、支撑有力、生态优良、产业集群、城镇群有机融合的经济发展新格局。适应经济发展方式转变的需要，我们要通过以下途径发挥技术标准优势：

　　一是促使连南旅游服务业成为全省首个旅游服务标准化示范区试点，推动连南旅游业逐步走向规范化、标准化、产业化，并辐射带动粤北地区旅游业发展。据统计，2009年连南共接待游客54万人次，同比增加了一倍，旅游综合收入1.18亿元，同比翻了一番。

　　二是紧紧抓住清远工业转型契机，推行技术标准战略。逐步建立和完善重要产业的标准体系，进一步展开专业镇和产业集群标准化试点工作，推动技术创新与标准创新结合发展，进一步引导企业提高标准化水平等。仅2009年，全市就有7家企业申报创建“标准化良好行为”企业，7家企业申请广东省地方标准制定项目，两家企业申报广东省先进标准体系建设试点，11个项目报建省级农业标准化示范区。

　　三是发挥技术标准优势，提升清远特色经济质量和效益。清远是农业大市，11个国家地理标志保护产品中有10个是农产品。我们积极推进农业标准化，实现地理标志农产品种植标准化，由粗放型向集约型转变，促进了传统农业、优势产业实现增长方式的转变，产生了明显的经济效益。英德红茶实施标准化生产后的第一年，每500克市场价由80元上升到200多元，年产值由7500万元增加到9600万元，增长了28%。

　　四是拓宽技术标准新路，服务于循环经济发展。清远是目前全国最大的废旧物资（电子、电器、家电）拆解基地之一，也是全国最重要的再生资源集散市场之一。我们紧紧抓住清远石角镇华清循环经济产业园区承担国家级循环经济标准化示范区试点的契机，通过推行技术标准，解决在回收、分选加工过程中存在的资源浪费、环保和职业健康等问题，提高拆解产品的质量，提高产品附加值。通过实现循环经济发展全过程的标准化管理，每年将综合利用废旧物资资源150万吨以上，综合利用率提高到95%，基本消除拆解加工中的二次污染问题，实现节能降耗。

　　（作者为广东清远市质监局党组书记、局长）