五部委联手构建企业内部控制规范体系

　　财政部日前会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门发布《企业内部控制配套指引》。财政部会计司司长刘玉廷指出，《配套指引》连同2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》，共同构建了中国企业内部控制规范体系。这是全面提升上市公司和非上市大中型企业经营管理水平的重要举措，也是我国应对国际金融危机的重要制度安排。

　　《配套指引》由21项应用指引（此次发布18项，涉及银行、证券和保险等业务的3项指引暂未发布）、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》组成。

　　刘玉廷表示，应用指引在配套指引乃至整个内部控制规范体系中占据主体地位。内部控制评价是在企业内部控制实务中极为重要的一环。《企业内部控制评价指引》的制定发布，有利于提高投资者、社会公众乃至国际资本市场对中国企业素质的信任度。而内部控制审计既有利于促进企业健全内部控制体系，又能增强企业财务报告的可靠性。三者之间既相互独立，又相互联系，形成一个有机整体。

　　重视和加强实施前的各项准备工作，是确保内部控制规范体系顺利实施的重要前提。刘玉廷强调，构建企业、注册会计师和有关监管部门三位一体的、有效的内外部监督评价体系是确保企业内部控制规范体系顺利实施的重要保证。

　　为此，他要求企业应当重视和发挥审计委员会对内部控制实施的监督作用，赋予审计委员会监督内部控制有效实施和内部控制自我评价情况、协调内部控制审计等方面的职能。注册会计师要严格遵循企业内部控制规范提出的各项要求，开展内部控制审计业务。财政部等有关监管部门要将内部控制规范实施有关的政策指导与监督检查结合起来，建立迅速高效的预警、反应和处理机制。