上海检验检疫局服务世博会综述

　　2010年5月1日，随着上海世博会的正式开幕，中国终于将梦想变为现实。

　　这梦想走了100年。

　　1910年，陆士谔在小说《新中国》中预言上海将举办世博会。

　　2002年，在摩纳哥的蒙特卡罗，中国上海如愿取得8年后世界博览会的举办权。这是世博会第一次在发展中国家举办。

　　2010年5月1日到2010年10月31日，上海在5.28平方公里的世博园区，制定了184天内吸纳7000万参观者、242个国家和国际组织参展的目标。

　　中国的百年梦想实现了，在这一梦想实现的过程中，也有检验检疫人的智慧与汗水。

　　履职，不分你我他

　　2010年年初，胡锦涛主席在考察上海世博会筹办工作时曾强调，举办世博会，不仅是上海的大事，也是全国的大事；办好世博会，不仅是上海的责任，也是全国的责任。

　　早在申办世博会之初的2001年，国家质检总局签下“关于在中国2010年上海世博会期间提供检验检疫便利措施的保证书”，为中国成功“申博”增添了一枚重要的砝码。

　　2009年，国家质检总局领导再次为世博会签订承诺：“按照确保安全、方便进出的原则，比照奥运会的有关做法，在动植物及其产品检验检疫、认证认可、工业产品检验、卫生检疫、进口食品检疫等方面，进一步采取便利措施”。2009年7月，上海检验检疫局专门在世博园区内设立世博园区办事处（简称“世博办”）。在国家质检总局的指示与部署下，上海检验检疫局采用主动走访、人员交流等方式向世博局及其相关职能部门取经学习，建立了双向互通及“点对点”的沟通协调机制。

　　今年4月，在上海世博会检验检疫应急预案大演练结束之后，来自全国18个直属检验检疫局在国家质检总局的指导下共同签署了上海世博会联动保障机制，旨在明确世博会期间，各有关出入境检验检疫机构共同加强口岸查验工作、统一实施通关便利措施、携手建设食品监管网络、建立信息互通机制，实现科技资源共享、加强人力资源合作等职责，全力保障上海世博会检验检疫工作。

　　当月，根据国家质检总局党组统一部署，全国16个直属检验检疫局在总局人事司统一协调下立即抽调45名精兵强将支援上海世博检验检疫工作，他们的专业涵盖了出入境人员卫生检疫、动植物检疫、食品卫生检疫等上海世博保障急需的业务种类。兄弟局的支援极大地充实了上海口岸的出入境检验检疫力量，为确保世博会的顺利举办提供了扎实可靠的技术支持。

　　在世博会倒计时一周之际，国家质检总局局长王勇、副局长支树平等领导相继亲临检验检疫世博工作现场并勉励工作人员，要充分认识到世博检验检疫服务保障工作责任重大、使命光荣，作为检验检疫工作人员一定要树立严之又严、细之又细、实之又实的工作作风，切实做到确保国门安全又便捷通关，努力在服务保障工作中充分展现国门蓝盾的风采。

　　这又是一次检验检疫人的大动员，无论地域，不分你我，只为携手共筑安全国门。

　　服务，没有时间差

　　184天，7000万预估参观人次，世博会无疑是一场考试。而贯穿于世博会始终的检验检疫工作，早已超越了184天的时间，超越了地理空间的限制，对于检验检疫人而言，这样的工作状态再熟悉不过了。

　　世博办在世博园区内提供“7×24小时”全天候不间断检验检疫保障服务，为出入境世博专用物资提供集中报检、集中查验、集中检疫处理、集中后续监管等“一站式”服务，为简化检验检疫手续，提高世博监管能力，加快世博放行速度、落实检验检疫“确保安全、方便进出”提供了强有力的保证。

　　进入2010年，随着世博脚步的临近，各类世博物资开始呈现入境高峰状态，尤其是夜间9时之后。为此，世博办工作人员及时调整工作时间，实行三班工作制，并积极调配人力资源，增加夜班值守人员，全员随时待命，实时为世博物资实施检验检疫，确保世博物资顺利入境。

　　为了进一步简化物资通检的程序，上海各海、空港口岸和世博园区还配置了快速检测仪器设备，对人员和展品进出口岸实施快速检测、快速通关，并对具备世博局出具官方证明的世博物资开设了世博物资绿色通道。上海局特别制作了“世博专用”标记用以粘贴在入境报检单证上，确保世博样品检测快速、准确。在世博保障指挥中心的统一调度下，在世博保障应急预案的严密指导下，在世博保障应急行动队的快速反应下，目前已有大批特殊世博物资在检验检疫世博绿色通道中及时顺利通检。

为加强世博会期间的应急处置能力，上海检验检疫局建立起全局专业技术人员的志愿者数据库，招募并组建8个应急行动专业志愿者服务队，在世博会筹备及运行期间实行“7×24小时”全天候待命，随时处置检验检疫职责内的各项突发事件等，确保世博安全。

　　同时，上海局在官方网站上设立了世博保障专题网页、检验检疫世博专用邮箱，用以及时更新服务世博、保障世博的检验检疫工作信息，克服了时间上的限制与阻隔，真正做到了“服务，没有时间差”。

　　保障，覆盖全方位

　　世博检验检疫不仅仅是各项创新式服务举措的集体展示，也不仅仅是系统内外、全局上下的动员集合，更是一次检验检疫工作意义的表达——通过世博会，检验覆盖陆、海、空港口岸的全方位、长效的工作机制，展示上海检验检疫作为蓝盾卫士的崭新形象，牢固树立检验检疫人的责任感与使命感，坚定国人的幸福感与安全感。这一影响力毋庸置疑是深远的。

　　为确保世博保障筹备及运行工作井然有序，2006年1月，上海检验检疫局成立了世博会检验检疫工作小组。在世博会试运行前夕，经组织机构调整，正式成立以上海检验检疫局局长徐金记为总指挥的上海局世博会保障工作总指挥部，下设业务运行、文明行动、安全和资源保障、宣传和接待4个指挥部，分设18个工作组，覆盖了检验检疫日常工作的方方面面，已启动运行的工作指挥部目前正全面发力，确保世博检验检疫工作在巨大的压力下运作有序。

　　凡事预则立。上海检验检疫局召集了专家学者、技术骨干借鉴北京奥运会筹备经验，结合上海世博会的实际情况，钻研世博政策法规、探讨监管模式、制定工作计划，接连出台了《2010年世博会检验检疫工作方案》和《2010年世博会检验检疫指南》。先后研究制定了8个专项工作方案、7个应急预案，涵盖了世博会期间出入境人员卫生检疫查验、专供食品和饮用水卫生保障、进境植物检疫监管、世博口岸生物类突发事件应急处理、世博口岸突发公共卫生事件应急等内容。推出了世博会物资通关、世博会动植物及其产品检验检疫、工业产品检验监管、出入境参展人员及携带物检疫、进口食品化妆品检验检疫等47项便利措施，为上海世博会的科学管理和运行保障机制打下坚实的基础。

　　世博会期间，800多株境外树木，十几种、上百只异国奇兽齐亮相。外高桥、洋山、机场、浦东、浦江、吴淞、闵行、南汇、世博办等分支机构几百人次的检疫专业人员勇担责任，在不影响日常业务工作的情况下，积极响应上海检验检疫局党组号召，分批次参加口岸入境世博专用植物种苗现场检验检疫大会战以及动物临床检测等工作，对截获的各类有害生物实施有效的除害处理，并积极采取严密措施落实各项后续监管，保证了进境动植物的安全。

　　世博会期间将有多国推出特色食品展示、推广及现场品尝活动，面对进口食品这种高风险物资，外高桥检验检疫局针对生食水产品特性，加大现场查验力度，对进境鲜活、冷冻和干熏盐渍水产品的感官评定严格把关，并针对不同类别水产品的特性区别对待、分层把关，提高重点、敏感品种采样检测率，加强水产品监控，提高监管有效性。洋山检验检疫局多次对照上海检验检疫局关于进口涉世博食品相关管理规定，要求企业建立每批食品的销售加工流向记录，保证产品的可追溯性，组织由分管局领导带队的联合检查小组，每月到相关食品企业抽查食品加工、存放、销售等情况，发现问题予以及时纠正。

　　另外，预计今年入出境邮轮因世博会等因素将达290艘次，旅客25万人次左右，与去年同期相比，增加1倍多，将创造上海港开埠以来的历史记录，将会多次呈现“四船同靠”、甚至“五船同靠”的壮观景象。为此，浦江检验检疫局制定完备的世博期间国际邮轮工作方案，采取了开通世博服务通道、随船检疫、锚地检疫、全天候服务等措施，强化了口岸突发公共卫生事件的应急处置能力，落实了责任追究制度，保证了口岸安全举报处理率100%和口岸突发公共卫生事件及时处置率100%的“双一百”目标。

　　得当的指挥、缜密的部署、快速的反应、有效的机制，世博会成为检验检疫工作的一个绝好的参照物。实战进一步明确了职责，强化了责任，磨炼了队伍，理顺了世博检验检疫工作思路，并时刻警醒着检验检疫人在总结、自省中更快地进步、更坚定地成熟。

　　上海世博会的主题是“城市，让生活更美好！”事实上，让城市健康发展，让生活更加美好，这何尝不是检验检疫人为之奋斗的终极目标。为了展现一座真正美好的城市，让居者适宜，让访者流连，上海检验检疫局在国家质检总局的统一部署、精心指导下，在上海市委市政府的领导与关心下，主动迎接世博会带来的机遇与挑战，坚持“立足本职、服务大局、不辱使命、有所作为”的服务方针，全力践行检验检疫世博服务承诺，用工作实效、工作成绩证明世博会将是检验检疫工作的一个完美坐标。回味那一句句庄严的承诺，这是检验检疫人用青春、用奉献立下的誓言。