江苏六大行业排放标准与发达国家最严格的标准相当

　　江苏省太湖流域工业企业密集度为全国最高，单位排污总量也位居全国首位。太湖流域工业企业历经“零点行动”、达标排放、“二升一”(即由二级排放标准升到一级排放标准)之后，从2009年1月1日起，江苏省又在全国率先实施了更为严格的印染、化工、造纸、钢铁、电镀、食品制造六大行业新标准，对这六大行业实行提标改造，新标准已与发达国家最严格的标准相当。

　　一年多时间过去，太湖流域六大行业提标改造的进程如何？它们在提标改造中遇到了哪些困难？能够顺利跨过提标改造这道“坎”吗？为此，记者近日到太湖流域进行了深入采访。

　　六大行业强行瘦身

　　据江苏省环保厅介绍，太湖流域是江苏环保工作的重中之重，实施严于国家要求的地方排放标准，是从源头上压减排污总量的关键措施，对于转变经济增长方式，改善流域水质具有重大意义。

　　据悉，为大力压减重点行业排污总量，江苏省先后于2004年和2006年在太湖推出了新的“二升一”印染、化工企业地方排放标准。以化学需氧量为例，执行新的印染、化工“二升一”标准之后，与国家排放标准相比，分别压减排放总量40％和20％左右。

　　江苏省一次专门调查显示，目前，太湖流域印染、化工、造纸、钢铁、电镀、食品制造等行业排放的废水、化学需氧量、氨氮总量，分别占工业排放总量的89.8％、81％、79.2％。通过新一轮提标改造，可以进一步促进六大行业减排“瘦身”。同时，根据太湖水污染现状，江苏省还决定，把六大行业“提标升级”重点控制目标定为压减化学需氧量、氨氮、总氮和总磷4种主要污染物。

　　有关专家介绍，六大行业实施提标改造后，会大幅度降低主要污染物排放总量。据测算，印染行业可削减40％的化学需氧量、67％的氮和50％的磷；化工行业可削减80％的化学需氧量、92％的氮和88％的磷；钢铁行业可削减20％的化学需氧量和50％的氮、磷；电镀行业可削减20％的化学需氧量、67％的氮和50％的磷；食品制造业中的啤酒工业可削减20％的化学需氧量、67％的氮和50％的磷。

　　企业跳起来摘桃子

　　目前，国内六大行业的装备、技术、管理等水平与发达国家相比还有明显差距，江苏省设置与发达国家相当的排放标准，太湖流域六大行业能够顺利跨过这道“坎”吗？

　　为此，记者专门采访了江苏省环科院有关专家。专家们拿出了一份翔实的调研报告，结论为:六大行业从技术层面上要顺利达到提升后的新标准并非易事，但从实际情况看，还是可以做到的。对于企业来说，必须“跳起来摘桃子”。

　　这次江苏对印染行业排放标准进行再次修改，其中，把化学需氧量排放限值核定到了每升60毫克以下。对于印染企业来说，能否达到这个标准？专家们在制定新标准之前就专门进行了调查。对57家印染企业的调查结果表明，有11家企业不能达标，其他46家企业均可达标。专家指出，只要对原有的污水处理设施进行优化改造，就会把氨氮控制在新的限值内。

　　这次参照日本的标准，对化学行业的氮、磷排放提出了更为严格的要求。对于规模以上化工企业和进入园区可以集中控制的化工企业，通过清洁生产和技术改造，能够达到新的排放标准；而对于规模小、能耗高、污染重的化工小企业却难以达到。专家对一份环境统计数据进行分析，从96家小化工企业的排放状况看，化学需氧量年平均浓度超过新标准1.5倍。从22家氨氮排放的小化工企业来看，氨氮年平均浓度超过新标准近5倍。因此，那些规模小、能耗高、污染重的小化工企业，如果不痛下决心进行改造升级，在新的提标改造过程中，很难逃过被关停的厄运。

　　在造纸行业，这次江苏省推出的新标准中，把商品浆造纸企业的化学需氧量排放限值定为80毫克/升。对于造纸企业来说，要想求得生存，必须进一步优化污水处理工艺，进一步提高去污能力。江苏省新近推出的造纸工业排放标准中，分别增加了总氮、总磷、氨氮的排放限值。经过对13家造纸企业监测数据的分析，专家指出，对于造纸企业来说，执行新的排放标准，虽然难度不是很大，但还是需要“跳起来摘桃子”。

　　而对钢铁行业、电镀行业、食品制造行业而言，有的标准与日本标准相当，电镀工业排放标准甚至已严于欧洲现行标准。在新的标准面前，这三类企业必须下大气力，采用先进技术，对生产工艺、处理方法等进行一番改造，才能艰难过“坎”。

　　资金技术支撑跨“坎”

　　为确保提标改造工程的顺利推进，江苏省决定，要全面加大对提标改造的投入。督促企业安排资金用于废水治理，并成为污染治理的主体。按照投资社会化、运营市场化的部署，鼓励和支持工商资本、民间资本、外来资本采用并购、项目融资、BOT、TOT等形式，变分散治污为集中治污，变企业治污为社会治污，由专业化的、有资质的废水治理服务企业向污染责任者提供有偿服务，以推进废水提标治理设施建设和运营的多元化、社会化和市场化。同时，环保部门会同财政部门通过“以奖代补”的方式，支持提标改造。江苏省政府将从20亿元太湖水污染防治专项资金中，划出1.5亿元专项支持提标改造工程；江苏省环保厅也将从每年的3亿元省级污染防治基金中划出部分资金给予支持。根据江苏省政府要求，“太湖地区各市、县(区)要从新增财力中划出10％~20％，专项用于水污染治理，”目前相当一部分已落实到提标改造上。

　　印染行业是太湖流域的传统行业，在2004年的“二升一”攻坚战中，太湖流域印染行业通过提标改造，削减化学需氧量排放总量40％左右。而新一轮的提标改造，给印染行业带来了较大的压力。江苏省专门召开印染行业提标改造技术现场会，让大家参观了一批提标改造示范工程，增强了印染企业“跨坎”的信心。

　　随后，江苏省召开太湖流域电镀废水提标改造技术现场会，为电镀废水提标改造提供了一批“新式武器”。接着，江苏省又召开了造纸废水循环及污泥回用处理技术现场会，隆重推出了“动态零排放造纸污水处理及处理剂”研究技术成果。

　　企业创新技术谋发展

　　当太湖流域提标改造攻坚战打响，广大企业该如何决择？为此，记者深入太湖治污第一线，采访了不同类型的提标改造企业。

　　面对印染新“门坎”，苏州弘宇印染公司董事长姚佩军决定另辟一条新径，从改革染色工艺入手，为中水回用铺平道路。经过近一年的实践，投资580万元，建成了一套日处理8000吨印染废水的回用装置，使中水回用率上升到了80％，废水外排量从原来的每天7000多吨，减少到1500吨。一年来，仅节省水资源费、排污费等就达628万元，还削减化学需氧量排放量99吨。

　　面对食品加工的新“门坎”，以发酵法生产食用酒精的吴江永祥酒精制造公司董事长严坤祥告诉记者，要跨越新的“门坎”，必须做好废物利用的文章。公司首先在污水处理池旁建起了两座容积各为6000立方米的沼气罐，用来回收每日产生的7万多立方米优质沼气。然后，又配备了相应的燃煤发电锅炉，利用回收的沼气，用于锅炉燃烧发电供热。这样每天可以节煤70吨，一年下来还可以创造出1500多万元的经济效益。同时，经过厌氧发酵处理的达标废水，作为中水被送往酒精生产过程之中，一年就可节约新鲜水100多万吨，创造综合经济效益达100多万元。

　　面对造纸新“门坎”，江阴月城中新纸业公司总经理苏建华决定应用“动态零排放造纸废水处理技术”来破解难题。他投入30多万元，对造纸废水处理系统进行改造，并新增了污泥回收和利用装置，每天新增效益7000元。同时，造纸废水和污泥稳定实现了双“零排放”，一举成为江阴市造纸行业提标改造的标杆。

　　当谈到设置新的“门坎”时，江苏省环保厅有关方面介绍，目前，太湖流域污染企业比较密集，环保部门促进产业结构调整、为优化产业布局服务的重要手段，就是充分利用国家赋予的权力，制订实施更加严格的污染物排放标准。专家预测，太湖流域六大行业如期跨过提标改造“门坎”后，所排放的化学需氧量、氨氮、总磷总量将在现有基础上分别压减38.3％、66.7％和50％。

　　根据新标准实施之后的初步统计，那些小规模、技术落后的化工生产企业，约有1/3企业由于很难跨过这道“坎”，而不得不“关门歇业”。