北京质监局着力建设首都质监行政许可标准化服务窗口

　　“现在来质监局办事真是方便多了，报送审批材料不用来回跑了，连以前需要5天才能办好的组织机构代码证，都只要一天就能办完，太省事了。”钱女士拿着刚办好的崭新组织机构代码证，兴奋地对记者说。随着北京市18个区县的质量技术监督行政许可审批窗口4月1日全部正式运行，很多像钱女士一样的业务办理人切身感受到了首都质监行政许可标准化工作带来的便利。

　　据了解，北京市质监局承担着全市27类行政许可事项。以前，各区县局办事大厅不能受理申请业务，申请人只能到北京市质监局行政许可办事大厅办理。为此，北京市质监局运用标准管理信息系统，将单一窗口的受理模式转变为“18+1”的受理模式。

　　“运用过程分析的方法，我们将所承担的27类行政许可事项的流程进行梳理、分析和优化，建立起以申请、受理、评审、检验检测、批复等各工作环节环环相扣的责任体系。”北京市质监局相关负责人表示，通过编印办事指南、在服务大厅或门户网站上设置公开栏等形式，各类窗口的业务职能、业务承办部门、承办人员、有关政策法规依据、办理条件、办事流程、收费标准和依据、办结时限、办事承诺、办事结果等事项一目了然。

　　同时，依托互联网，北京市质监局还搭建了网上申报系统、业务流程管理系统、文件流转配送管理系统，使行政许可流程更加畅通便捷。申请人可24小时在网上查询受理项目、需要提交的材料及相关申报事项，并且填写申报书（表）。网上提交成功后，申请人直接打印网上生成的申请书（表），并签字盖章。在准备好相关材料后，申请人携带材料前往行政许可窗口提出申请即可。同时，可随时上网查询申请事项的办理状态。

　　刘先生在北京市平谷区开办了一家食品生产企业，过去每到办理新的生产许可证时，都让他头疼不已：“我在平谷，可是提交审批材料都要到市质监局的办事窗口办理，路远不说，如果材料不行，还要跑好几趟，费时费力。”而现在，刘先生再也不用为这件事发愁了，“现在，我只需要在网上提交申请，打印好申报申请书，带好相关材料，到区政府办事大厅的质监局窗口办理就行了，省时省力”。

　　据介绍，在加强对行政许可窗口工作人员的行政许可资格培训、行政许可标准体系培训、信息系统使用培训、业务服务培训的基础上，北京市质监局还专门制定了《行政许可窗口工作标准》、《行政许可窗口服务规范》和《行政许可控制程序》，规定了行政许可部门和岗位职责、行政许可程序总体框架、行政许可标准化体系、受理窗口工作要求、材料传递要求、文书和印章使用要求以及检查与改进要求；制定了涵盖具体行政许可事项的《工作标准》163项，规定了依据、许可条件、申请要求、受理工作程序和要求、办理工作程序和要求、业务文件和记录、职责、业务流程和相关流程，构建了行政许可标准体系。

　　据悉，自今年1月1日试运行以来，北京市“18+1”窗口共受理许可事项910件（不含特设作业人员考核），办理特种设备开工告知967件，办理企业产品标准备案1498件；共完成行政许可送达448件，完成材料流转4229件，其中跨区县发件1231件，占发件总量的36%。

　　“质量技术监督行政许可制度的改革，扩展了办事窗口的业务面，实现了窗口申请和受理的‘通存’，为大约1/3申请人就近申请提供了极大方便，初步树立了质监窗口的服务形象。探索和创新了窗口运行和管理的方式，实现了代码工作与行政许可工作的联动，既方便了申请人，也促进了代码信息的应用和更新；实现了所有行政许可事项（除食品和相关产品生产许可）全过程在信息系统中运行，有利于许可信息的传递、追溯、沟通、提示、查询、统计分析、监管。”北京市质监局相关负责人说。