天津东疆保税港区检验检疫筹备工作纪实

　　在天津滨海新区的最东部有这样一个地方，四年前，这里是一片汪洋，设计者们开始筹划向大海要土地、在滩涂上绘蓝图；三年前，建设者们学习精卫填海，造就了人工半岛，各行各业的人开始在这里奋斗；今天，这里已成为天津滨海新区开发开放的标志。她，就是天津东疆保税港区。

　　2007年12月6日，天津东疆保税港区（一期）通过了由国家质检总局、海关总署等国家十部委组成的联合验收组的验收，这也标志着承载着多重使命的天津东疆保税港区开港运行。与此同时，天津检验检疫局派出了16人组成的先期“部队”——天津检验检疫局东疆筹备处，正式进驻天津东疆保税港区联检服务中心。

　　天津检验检疫局东疆筹备处作为东疆保税港区第一家进驻的监管单位，在筹备期间面临基础设施不完善、人员配置不充足、工作头绪多、没有先例可循、时间紧、任务重等诸多困难。全体人员在该处领导的带领下，变压力为动力，以“先行先试”的精神，边学边干，使各项业务工作有条不紊地展开。

　　在国际金融危机的大背景下，东疆筹备处大胆尝试，提出一系列便企新模式，协助企业渡难关。首先,该处主动与驻区海关沟通协调，克服重重困难，在系统内率先开创了关检联合查验新模式，实现一次开箱、一次验货。另外，开了在码头实施空箱检验检疫的先河，变二次移箱为一次移箱，实现空箱就近检验检疫的崭新模式。这些举措为企业节约了成本，让企业得到了真正的实惠，使企业经营状况得到改善，得到社会各界的广泛好评。

　　为将东疆打造成通关速度最快、通关成本最低的高智能港区，东疆筹备处本着“先行先试”的原则，对业务模式进行大胆改革。根据《天津局出入境货物无纸化报检管理办法》，提出对东疆“一日游”的货物实施无纸化报检，在系统内率先把以往主要针对出口货物的无纸化工作模式应用到了保税港区内“一日游”货物的进境报检工作中。针对拼箱货物木质包装检疫工作存在逃漏检现象，该处与驻区企业进行积极探讨，将目前拼箱货物拆箱后分票查验改为在拆箱前对整箱货物进行查验，试行整箱检疫，这种做法彻底解决了货物经拆箱后木质包装往往会无处可寻的问题，既提高了通关效率，又确保了监管的有效性，对天津口岸拼箱货物的有效监管作出了有益的尝试。

　　在天津局“三集中”业务系统建设中，东疆筹备处组织人员积极参与，提出大量建设性的意见。根据国家质检总局20条支持滨海新区开发开放意见和天津局支持天津东疆保税港区建设十项改革措施，东疆筹备处结合《天津东疆保税港区综合配套改革方案》，组织大家积极收集资料，深入研究政策法规，在充分调研的基础上，提出了一系列科研课题。目前，“国际自由贸易港发展战略研究”已在国家质检总局立项，“特殊监管区域检验检疫监管设施验收标准”得到国家质检总局通关司的高度重视，拟申报为检验检疫行业标准。

　　目前，东疆筹备处已在驻区联检单位中率先实现了“东疆事、东疆办”，查验场地已由原先的1.4万平方米扩大到10万平方米，检疫处理区基础及配套设施已通过了专家验收，建立了“有害生物初筛实验室”，基本完成了集装箱快速检测系统（PB6000IQ）的建设……东疆港的检验检疫业务范围正在有序扩大。