江西检验检疫监管措施助烤鳗出口

　　江西烤鳗出口量占全国烤鳗出口量逾四分之一，出口的国家由原来的日本、韩国等发展到现在遍布亚、非、欧等五大洲的十多个国家，成为江西最大的单项出口商品。

　　[提示]

　　出口烤鳗是一种风险程度高、检测要求严、监管难度大的产品，而且国际市场依存度非常高，养殖、加工、储运任何一个环节出问题，都会给企业和养殖户造成损失。鳗鱼养殖场的规模大小不一，人员素质和管理水平有高有低，如何保证出口烤鳗的质量，对检验检疫部门来说是一个挑战。江西烤鳗产业能够做强做大，成为最大单项出口商品，这其中不仅凝聚了检验检疫部门的辛劳与汗水，更与检验检疫监管措施有针对性和有效性是密不可分的。

　　日前，江西西龙食品公司生产的20吨烤鳗，经上饶检验检疫局检验合格，顺利起运日本。江西检验检疫局统计资料显示，今年一季度，江西烤鳗出口货值3836.7万美元，同比增长225%，月均出口超过1200万美元，创历史新高。江西烤鳗出口量占全国烤鳗出口量逾四分之一，出口国由原来的日本、韩国等发展到现在遍布亚、非、欧等五大洲的十多个国家，成为江西最大的单项出口商品。

　　江西省淡水资源充沛，水质良好，适合鳗鱼养殖。上世纪90年代中后期起，鳗鱼养殖陆续在江西落户，主要分布在赣州、上饶、抚州等地。由于烤鳗具有高蛋白、低脂肪的特点，越来越受消费者的喜爱，其在国际市场的份额也越来越大。同时，由于检测水平的提高和生活水平的提升，烤鳗的市场准入标准也越来越高。

　　上饶是烤鳗的主产区。上饶检验检疫局局长夏邦云介绍，鳗鱼是一种风险程度高、检测要求严、监管难度大的商品，而且国际市场依存度非常高，养殖、加工、储运任何一个环节出问题，都会给企业和养殖户造成损失。鳗鱼养殖场的规模大小不一，人员素质管理水平有高有低，如何保证出口烤鳗的质量，对检验检疫部门来说是一个挑战。江西烤鳗产业能够做强做大，成为最大单项出口商品，这其中不仅凝聚了检验检疫部门的辛劳与汗水，更与检验检疫监管措施有针对性和有效性是密不可分的。

　　狠抓源头管理

　　对出口烤鳗的原料，实行“加工企业日常监管+养鳗场健康养殖”的出口备案养鳗场管理模式，首次将良好农业规范（GAP）引进辖区两家备案养鳗场。对鳗鱼养殖场的选址、饲料供应、设施设备、鱼病防治与健康、渔药的合理使用、养殖生产过程中的记录、追溯和员工培训、鳗鱼福利以及员工福利等提出严格的要求，对在养殖过程中的每个关键环节都进行了规范控制，逐步做到“少投苗、少投料、少用药，多换水”，最大限度减少养殖风险，从根本上解决了鳗鱼源头污染问题。

　　在检验检疫部门的大力帮扶下，这两家备案养鳗场已顺利通过现场考核，实现江西鳗鱼养殖企业GAP认证零的突破。自推行GAP体系以来，两家备案养鳗场已供应出口鳗鱼原料815吨，全部检测合格。目前，江西省的备案鳗鱼养鳗场与加工厂都建立了一一对应关系，不是备案养鳗场的鳗鱼不准加工出口。

　　改变监管模式

　　根据出口国别和客户要求的不同，出口合同往往是批量大、批次多、交货急。因此，企业对检验检疫机构的检验、检疫、检测、出证、放行在时间上的要求就显得尤为突出。为了满足企业的需要，检验检疫部门从十分紧张的检验人员中，抽调专人到烤鳗厂实施驻点验放，千方百计地缩短检验、检疫、抽样、检测、出证、封箱等各个环节的流程时间。这一措施不但为企业节省了往返报检、送样、取证的费用，使企业能够按时交货，为企业赢得了诚实守信的赞誉，还为江西烤鳗开拓新的国际市场增添了有力的筹码。同时，按照规定减免企业的检验检疫费用，进一步降低了企业出口经营成本。

　　畅通出口渠道

　　通过进口国有关部门的注册，是产品进入市场的先决条件。检验检疫部门积极帮助企业在硬件和软件方面提升水平，准备各类材料，解答对外注册中遇到的问题，以达到对外注册的标准。2009年底，江西西龙食品有限公司和江西东海食品有限公司在原有出口国的基础上，新增加了对欧盟、俄罗斯和美国注册，增加了出口市场。

　　江西西龙食品有限公司是一家多年从事烤鳗加工的企业，该公司负责人章礼森说，在检验检疫部门的指导下，公司的原料全部来自对应的11个备案养殖基地，质量有保证。今年国际市场回暖，订单增加，价格上涨，每公斤烤鳗卖价增加了6美元，企业的效益大增。

　　企业回声>>

　　“帮我们经受住了考验”

　　近年来，国外对水产品的药物残留限制日益严格，造成我国出口烤鳗生产加工企业的成本和经营风险提高，检测费用大幅增加，出口成本上涨，检验周期延长。在检验检疫部门的严格监管和企业的共同努力下，江西烤鳗出口经受住了严峻的考验，不但没有萎缩，出口量反而增加，出口的国家和地区不断增加，由原来的日本和我国香港地区发展到现在遍布亚、非、欧等五大洲的十多个国家和地区。

　　红都水产食品有限公司涉及的上游鳗鱼养殖户共有四千多户，去年出口量创下历史新高，为地方带来直接经济效益两千多万元人民币，农户人均增收一千余元。此外，专家测算，每1万美元的农产品出口，能直接和间接创造近28个就业岗位，如果良好出口形势继续保持下去，仅瑞金红都烤鳗一家企业一年就可为当地创造16.8万个就业机会。

　　“让我们提升了应对能力”

　　原料基地化、加工现代化，是烤鳗能够进入国际市场尤其是日本、欧盟等高端市场的基础。

　　检验检疫部门在鳗鱼的养殖、加工、储运全过程介入，对出口鳗鱼实行“五个统一”，即统一投苗、统一饲料、统一药品、统一管理、统一收购。对鳗鱼养殖场实行备案制度，备案鳗鱼养殖场与加工厂建立一一对应关系，不是来自备案鳗鱼养殖场的原料不准加工出口。企业的质量意识增强了，行业管理认识提高了，应对发达国家技术性贸易措施的能力提升了，环境、水、劳动力等资源得到了更充分的利用，国家增加了税收，农民增加了收入，企业增加了效益，实现了多赢的局面。