工信部鼓励中小企业使用合同能源管理

　　记者26日了解到，为防止落后产能由大企业向中小企业转移，工信部将推动以服务中小企业节能减排为主的节能服务体系建设，争取用3-5年时间使重点用能行业的中小企业单位能耗下降25％左右。

　　工信部在《关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见》中指出，中小企业节能减排形势依然严峻，企业能源利用效率偏低，重点用能行业的中小企业能源利用效率比全国平均水平高出20％以上，节能减排潜力巨大。

　　对此，工信部将推动以服务中小企业节能减排为主的节能服务体系建设，完善产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，鼓励节能减排技术和装备研发及产业化。

　　同时，工信部将引导节能减排专业服务机构通过合同能源管理、节能设备租赁等方式积极参与中小企业节能减排项目建设，分享节能效益实现双赢。

　　工信部要求，争取用3-5年时间，较大幅度提升中小企业能源资源利用水平和清洁生产水平，重点用能行业的中小企业单位能耗下降25％左右，使中小企业单位产品（工序）能耗、主要污染物排放、清洁生产等指标有显著提高。

　　值得注意的是，5年内单位能耗下降25%并不是一个容易完成的目标。发改委能源研究所副所长戴彦德日前表示，对于十二五规划许多专家提出20%的节能目标，目前尚未达成一致，但肯定不会低于15%。

　　在未来5年内，不管是20%还是15%，中小企业能耗下降25%的目标都明显高出了平均水平。

　　与其他途径相比，节能是降低能耗的最好途径。戴彦德认为，“50%以上的节约能耗来自技术进步。”

　　对此，工信部要求，地方政府要发挥中小企业发展资金、淘汰落后产能资金、技术改造专项资金等现有各类财政资金的引导和带动作用。

　　合同能源管理标准正在制定

　　记者26日从相关渠道了解到，有关部门正在制定合同能源管理的标准，工信部也将调研合同能源管理能力建设的需求和障碍，力推节能服务体系建设。

　　自从国务院办公厅3月转发了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》后，合同能源管理成为社会一个骤热的话题，但是也仅限于话题层面，市场还没有真正得到启动。

　　记者从中国节能协会节能服务产业委员会了解到，发改委《通知》出台后，来咨询的企业很多，但是真正被落实的合同还并不多。

　　该委员会人士接受本报采访时表示，制约产业发展的根本原因在于，与《通知》相关标准和细则还没有明确，企业还得不到实实在在的好处。

　　以《通知》承诺的税收减免为例，这将吸引大量企业争相为自己戴上节能服务企业的身份以获取税收政策的优惠。“我国目前尚无独立并有公信力的第三方认证机构及标准来对节能服务企业加以认定，主管部门在操作上将无从下手。”

　　对此，中国标准化研究院正在研究制定《合同能源管理技术规程》，对规范节能服务市场，推行合同能源管理将起到积极作用。

　　记者还从相关渠道了解到，下一步，工信部将通过开展调研和举办咨询研讨会，识别能源管理能力建设的需求和障碍，了解各方对项目内容和活动的意见与建议，尽快完成相关文件草案，力推节能服务体系建设。