应对技术壁垒 促进外贸发展

　　11月1日，厦门检验检疫局举行纪念《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）实施两周年座谈会，记者从座谈会上获悉，两年来，该局以全面宣传贯彻《认证认可条例》为中心，主动站位，深化改革，积极挖潜，使认证认可工作在扩大宣传、健全机制、促进出口、规范市场等方面取得了积极成效。据厦门检验检疫局局长王仲符介绍，经过两年的不懈努力，厦门局辖区内已基本形成了支撑认证认可工作的组织机构体系、监督管理制度体系、实验室资质评价体系、进出口食品卫生注册体系，认证认可工作在应对和跨越贸易技术壁垒，促进外贸发展方面发挥了积极作用。

　　扩大宣传

　　《认证认可条例》是指导认证认可工作的重要法规，厦门局利用网站、新闻媒体、培训和调研活动等广泛宣传《认证认可条例》。今年1月，在厦门市政府组织的千家外资企业恳谈会上，厦门局副局长马启和专题介绍认证认可工作，并解答了企业提出的问题。强制性产品认证制度实施前后，厦门局协助厦门电视台，深入工厂、商家进行调查、采访，与厦门广播电台联合在直播间接听电话为听众答疑，提高了社会各界对这项新制度的认知程度。据统计，截至目前，厦门局共对外编发认证认可信息新闻稿件96条，篇幅达5.5万字，反映了3C认证、实验室认可、产品认证和推荐对外注册、美国反恐新法案影响、民用商品入境验证等9项内容。

　　健全机制

　　厦门局的认证认可工作机制日趋完善。厦门局结合机构改革，剥离原科技与认证处的职能，专门组建了认证监管处，确定了“分管局领导负责，认监处宏观管理，综合协调，各相关业务处全力配合”的认证认可工作机制。

　　为提高认证认可工作有效性，厦门局在两年内举办了4期认证监管人员培训班，完成了对全局150多名认证监管人员的轮训，培训内容涉及3C执法、质量体系行政执法等。针对一些企业免办3C证书的需求，厦门局改革和调整办证方式，在线开展法规咨询活动，今年9月，还专门出台免办证后续监管方案，分4组对辖区内20家企业逐一实施后续监管。截至目前，厦门局已为企业签发1895张免办证书。

　　一批专业人才在厦门局认证认可工作中脱颖而出。去年10月，受国家认监委委托，厦门局组织翻译了美国食品安全局（FSIS）指令5000.1《企业食品安全体系官方验证指南》一书。该书的翻译出版对于指导各地检验检疫局迎接美国农业部官员来华进行输美禽肉生产企业现场检查，提供了及时的参考资料，并成为国家认监委进出口肉类主任评审员培训教材。

　　促进出口

　　近两年来，厦门局辖区各类涉外认证认可工作领域不断扩大，认证数量和质量持续提升，对国民经济的影响力不断增强，认证认可在应对技术性贸易壁垒中大显身手。

　　目前，已有2252家次企业获得美、日、欧、亚等地的产品注册、认证，从而为我国产品走出国门，开辟了广阔的生存空间，取得了较大的经济效益。经厦门局实施卫生注册管理的出口食品企业迅速成长。厦门罐头厂、厦门银鹭集团已跻身全国罐头行业三强，厦门茶叶进出口公司是中国最大的乌龙茶加工企业，厦门洋江蚝油公司是中国最大的蚝油加工厂，厦门龙鹏等速冻烤鳗加工企业、厦门如意食品等速冻蔬菜加工企业已成为当地对日出口龙头企业。截至今年10月，厦门局辖区内获得卫生注册登记的出口食品企业达141家，涉及罐头、水产品、茶叶、速冻蔬菜、糖果小食品、饮料、酒、面制品及调味品等。

　　此外，经厦门局实施出口商品质量许可管理的企业共108家，涉及机电类、玩具类、陶瓷类、危险品和出口运输包装类。另据统计，机电产品占厦门外贸进出口量的50%，约七成企业或产品已通过了ISO9000、UL等各类认证，2004年出口机电产品68.7亿美元。仅通过美国UL认证的机电生产企业即达392家，获得CSA（加拿大标准协会电子电气产品安全认证）标志企业为55家。2004年厦门出口机电产品12亿美元，2005年上半年已达10亿美元。

　　规范市场

　　认证认可是一种中介活动，认证认可结论发挥着市场交易的介质作用，因此认证认可活动过程和结果始终贯穿着诚实信用这一道德准则。认证机构、认可机构、检测机构、咨询机构要严格按照国家有关规定，规范操作，遵守职业道德，以始终对企业负责、对消费者负责、对社会负责的精神，严把认证认可质量关。按照国家认监委的统一部署，厦门局强化了对检验、认证、咨询、培训市场的监管职能，依法组织了对中外合资检验鉴定公司的监督抽查和对认证机构认证有效性的稽查工作，有效维护了厦门的检验鉴定市场和认证市场的良好秩序。同时加强对出口食品生产企业卫生注册、HACCP官方验证、出口质量许可、考核和监督等工作，及时解决各类企业在ISO9000等认证活动中存在的问题，有针对性地加强了监管，规范了厦门地区认证市场。