从扎实有效迈向全面提升

　　为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，国家质检总局决定今年在全系统开展“质量提升”活动，并确定了今年全国质检系统需要着力做好的35项重要活动。

　　转眼之间，4个月的时间即将过去，在开展“质量提升”活动中，各地检验检疫部门究竟采取了哪些科学部署，细化落实了哪些有效措施，取得了哪些明显成效？这一活动的开展，在地方政府中，在进出口企业间到底引起了怎样的反响？

　　关键词：目标 任务 实施

深圳检验检疫局局长 刘胜利

宁波检验检疫局局长 山 巍

　　目标——不走过场·提升水平

　　刘胜利：深圳检验检疫局党组对“质量提升”活动高度重视，经过广泛调研，多次研究，通盘考虑，在国家质检总局提出的3项目标的基础上，结合深圳局实际，我们自加压力，提出了两个新目标，分别是：提升全社会质量意识水平和提升大质量工作水平。形成了以“防范发生区域性、系统性质量安全事故为安全底线，夯实质量基础，推动深圳地区进出口产品质量总体水平上新台阶”为总目标的五大目标共30项具体措施，务求“质量提升”活动，不走过场，取得实效。在制定的30项具体措施中，不少工作是独具深圳特色，具有创新性的，充分考虑了深圳的地域特点和深圳检验检疫事业发展的实际需要。

　　山巍：今年宁波局开展的“质量提升”活动基本目标是：“抓基层、强基础，四提升、促发展”。即通过开展“质量提升”活动，全面加强特色优势建设，提升服务发展水平；着力构建大质量工作机制，全面加强监管能力建设，提升科学监管水平；全面加强基层一线等基础建设，提升基础保障水平；努力实现“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的“大质量工作机制”的总体目标，进一步提升全社会质量意识，为地方开放型经济保持平稳较快发展作出新的更大贡献。

　　任务——先尝先试·四个提升

　　刘胜利：按照王勇局长对我们提出的要求，“力争成为系统的标杆”，各项工作尽可能谋划在前，先尝先试，力争为质检系统的发展提供更多的实践经验和素材。

　　按照这样的思路，结合深圳海、陆、空、铁口岸齐全，毗邻港澳，出入境人员、货物、车辆数量较大等特点，我们局制定了详细的工作方案，并通过任务分解表，明确了牵头部门、配合部门和完成期限，在此基础上，为进一步突出重点、深化落实，我们党组每一位领导分头重点抓好九大项工作，即：深圳地区质量提升和大质量工作机制的建立及其推广应用，深圳大质检文化与深圳国检文化建设的深化与完善，实验室的深化改革与长远发展，检需检能核定与基层能力达标，人力资源的科学配置与年轻干部培养，电子通道等新九大业务系统的完善与推广应用，企业因技术壁垒措施受损调查及其研究和应对，深圳局审单中心建设与应用推广以及深圳市物流经济现状调查及检验检疫服务促进措施等。目前这些工作都在紧锣密鼓地进行中。

　　山巍：主要有四个方面，即四个提升，一是要提升服务发展水平、二是要提升科学监管水平、三是要提升基础保障水平、四是要提升全社会质量意识水平。比如说第一点，我们要通过深入开展质量振兴活动、努力提升贸易便利化水平、增强技术性贸易措施工作力度、打造宁波检验检疫对外服务平台、加强产品质量示范区建设、建立长效帮扶机制等几个方面来实现服务发展水平提升这个目标。

　　实施——有声有色·前所未有

　　刘胜利：可以说，目前深圳局“质量提升”活动开展得有声有色，不少工作已经取得了一定成效。

　　例如，在探索建立大质量工作机制方面，我们已初步制定了十项大质量机制工作方案，3月份，我局与深圳市新组建的市场监督管理局签署了合作备忘录，随后很快联合开展了打击市场走私水果的行动，初战告捷。4月15日，我局与广东、珠海局就合作交流事宜进行了座谈，三方回顾了一年来的合作情况，并就下一步合作进行了交流、探讨，努力在建立合心、合力、合作的大质量机制上迈出更为坚实的步伐。

　　在信息化建设方面，我局自主研发的陆路口岸电子通道、旅客自助申报系统等新九大信息化系统刚刚通过总局鉴定，这些系统将在深圳口岸全面推广，有的系统还将在全系统推广。与此同时，我们还不断优化整合，互通互联原有的信息系统，4月13日，我局专门召开了“海港口岸检验检疫备案申报服务系统”推广应用会议，这是我局利用信息化推进检验检疫模式改革的一大进步，这个新系统整合优化了8个原来的老系统，互通互联了5个系统，力争使各个系统联系更加紧密，为各项工作形成合力提供更有效的保证。

　　在探索建立新的检验检疫模式方面，我们自主研发了风险评估分类管理系统，3月底已召开了现场推广会，以风险评估为核心、分类管理为抓手、信息化平台为载体的检验检疫管理新模式在深圳局已初步建立。

　　又比如，在加强内部管理方面，今年我局加快了推行具有深圳局特色的“三位一体”综合行政管理系统，并创新性地推出了绩效考核工作机制，经过一年多的积极探索和努力，我们已初步建立起一套公正合理、切合实际、凸显实效的绩效评估指标体系及考核评价机制，并以“深圳检验检疫综合行政管理系统”为信息化平台对全局各单位实施绩效评估。

　　山巍：今年我们配合质量提升活动的四项主要任务，一共安排了52个活动。提升服务发展水平方面有12个活动，提升科学监管水平方面有19个活动，提升基础保障水平方面有18个活动，提升全社会质量意识水平方面有3个活动。今年的活动之多，声势之大，都是前所未有的，宁波局将努力通过这些活动，达到质量提升活动的目标。

　　2009年，我们提出并建设了一个“千点工程”，即在宁波地区选取1000家不同行业的出口企业，通过与企业建立联络员制度和信息互通制度，建立检企交流平台。目前，这个千点工程已初步建成了，宁波局已通过千点工程，无偿向企业发送60期、共1300余条技术性贸易措施信息，接收企业反馈信息及咨询几十余次。“千点工程”是宁波局为企业服务的一个有益探索，通过该工程，缩短了检企距离，扩大了信息受众，深化了检企互动，进一步推动了检验检疫部门与企业的双向互通。下一步，宁波局将在“千点工程”的基础上，逐步将服务扩大到技术帮扶、专项应对、个性服务上来，为宁波的外贸发展推波助航。

　　在提升基础保障水平方面，我们重点也要开展一些人员的练兵活动，只有这些一线检验检疫岗位的人员、幕后实验室检测人员的业务素质过得硬，才能保证我们的事业蒸蒸日上，保障我们的工作顺利进行。今年我们要开展的练兵活动主要有木包装检疫能力大练兵活动、食品检验人员业务技术大比武活动、检务岗位练兵活动，还要继续开展检验人员进实验室活动，以及法制、统计、入出境交通工具卫生检疫、出境竹木草制品、食品接触产品检验、金属材料及制品检验、矿产品检验和网络管理等岗位的能力认定活动和一些业务培训，促发全局人员主人翁精神，营造全局学习、提升、争先的氛围，提升检验检疫能力和形象。