山东诸城:源头抓好质量 紧盯企业管理

　　“认证认可确实必要，规范提高势在必行。”11月10日，山东诸城市质量技监局有关负责人在接受记者采访时表示，目前认证市场仍存在部分不规范行为，个别企业花钱买认证证书或者将辛苦取得的认证证书束之高阁，获证后放松质量管理。针对这种现象，诸城市局采取措施，将企业的质量管理体系是否有效运行纳入区域监管范围。

ISO9000质量管理体系除了能够保证企业运行顺利、产品质量稳定、使消费者受益外，同时能使企业很大程度地降低成本、增加效益。ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系的运行更能使社会环境、职工的合法权益得到保护。多年来，诸城市局一直把向企业宣传和推广建立各项管理体系作为工作的一个重要内容，同时不断地加强工作人员的自身业务素质。

诸城市现有食品、纺织、化工、机械制造四大支柱产业，仅给北汽福田做配套的企业就达200多家，生产企业的质量管理水平、产品质量稳定性一直受到严格要求和限制，市场准入门槛很高，所以建立完善的质量管理体系成为诸城市众多企业的必修课。为了把好质量认证关，建立高效的质量运行文件，该局在对企业进行质量管理体系认证工作的推广和贯标过程中，经常组织辖区内企业管理人员进行ISO9000标准知识的学习，并邀请权威认证机构专家有针对性地为企业培养内审员，把具体的质量管理手段、标准条款等相关知识反复讲授给学员，尤其是对辖区内一些中小企业的员工开小灶，工作人员无偿进驻企业，结合企业的具体条件，帮扶其建立质量管理体系文件。

质量认证在得到社会各界关注的同时，一些问题企业的质量认证怪现象随之出现，经过诸城市局工作人员的巡查暗访，他们发现，一些企业存在着买卖认证证书的行为，同时一些企业虽然取得了认证证书，但是实际运行情况不是很好。“两张皮”现象比较突出：一方面，企业创建了质量管理体系文件，通过了ISO9000质量管理体系认证；另一方面，他们却将质管体系文件束之高阁，实际生产管理中仍旧按照老一套来运作，完全没有发挥出质量管理体系应有的作用。这种现象严重影响了辖区内生产企业质量管理水平的提高和产品质量水平持续不断的进步。为此，该局工作人员不断走访企业，向企业负责人宣传认证工作的重要性。而针对一些企业为了图省事，花钱购买认证证书的行为，工作人员除了苦口婆心对企业进行说服教育外，还加大监管力度。他们将质量管理体系的运行情况纳入该局区域监管的范畴内，工作人员定期到企业进行巡查，严格检查企业是否按照质量管理体系的要求组织生产和管理，发现问题，立即对企业进行教育并敦促改正。同时，该局积极向企业宣传通过正当渠道建立质量管理体系，要求企业凡是申请认证认可的，一定要到质量技术监督局备案，由质量技监局帮助企业对认证机构的资质和水平进行把关，一旦发现有不合格的认证机构扰乱市场行为，立即警告企业停止与其进行的交易行为。

目前，全市已形成了一个良好的质量管理体系推广氛围，通过质量管理体系认证的企业已成为诸城市的纳税大户，2005年规模以上企业预计纳税总额占全市总税收收入的3/4，国内生产总值将达170多亿元。