山东省聊城市质监局：扎实推进“双基”建设工作

　　开展“双基”建设工作以来，山东省聊城市质监局认真研究推动事业发展的关键环节，周密制定“抓好班子、抓好队伍、抓好规范、抓好服务、抓好发展”主要工作措施，扎实做好规范基层管理、加强基础建设工作。

　　抓好班子。开展“双基”建设工作，关键是抓好基层领导班子，重点提高基层班子领导能力和干部队伍活力。一是提高领导干部对“双基”建设工作的认识。通过召开“全市系统领导干部会议”、“全市系统工作务虚会”，分析质监工作形势，形成了全市系统规范发展的共识，并通过走访调研、谈话沟通等形式，灌输规范发展的观念，统一了全市系统上下的思想认识。二是加强基层干部培养。制定了干部培训规划，从政治理论、领导能力、质监业务、危机处理、思想道德等5个方面抓好培训教育。划拨15万元专项资金，组织全系统51名领导干部到清华大学接受为期5天的公共管理知识培训。出台了《关于进一步加强干部交流工作的意见》，对包括县级局“一把手”在内的12名干部进行交流任职和挂职锻炼。三是加强基层领导班子建设。突出选好配强县级局“一把手”，“一把手”要政治上强、具有领导科学发展能力，善于抓班子、带队伍。注重对有基层工作经历干部的提拔使用，明确规定各级干部推荐和选拔，一般应有两个以上下一级岗位和基层工作经历。

　　抓好队伍。突出三支队伍的性质和特点，扎实开展好能力大练兵活动。2009年以来，聊城市质监系统举办专业知识培训和技术比武16期，培训干部职工1100余人次。在公务员队伍中，突出政治理论、领导能力、质监业务、危机处理、思想道德等方面的培训教育，主要提高处理行政事务的综合素质。在稽查人员队伍中，重点开展诉讼、听证和疑难案例分析与研讨活动，突出增强稽查人员法律熟悉和运用能力，提高办案水平。在检验检测人员队伍中，建立了市、县两级技术机构人员交流学习培训制度，组织开展了检验检测比武和检验检测能手评比活动，着力强化提高了检验检测人员实际操作能力。突出行风和质监文化建设，为做好各项工作提供保障。在全市系统内广泛开展“学法纪、正行风”教育活动，以廉洁自律、财经纪律和质监业务三个方面的法纪条规为重点内容，组织集中学习班16期，集中培训干部职工800余人次。认真组织开展了执收执罚、检验检测和行政执法3项专项整治工作，查处4大类11起违规现象，并坚持“认识不到位不放过、问题不改正不放过”的原则对问题进行了整改。以“精心、精细、精准、精益求精”质监文化为核心，提炼确立了以“忠诚意识、法律意识、大局意识、协作意识、创新意识”职业意识、“敬业、乐业、兢兢业业”职业精神、“完全彻底履行职位规范”职业责任和“勤学善思、一丝不苟、雷厉风行”职业作风为主要内容的“聊城质监职业文化内涵”，积极营造干事创业良好氛围，确保了质监事业平稳发展。

　　抓好规范。抓住山东省质监局建立应用“山东金质县级局综合管理系统”的机会，对行政管理、行政审批、行政备案、稽查执法、检验检测和技术服务等6大项工作的内容和运转程序进行了顺利完善。制定了《关于进一步规范全市质量技术监督工作行为的意见》、《工作人员进企业工作情况反馈制度》等11件规范文件和制度，对遵守工作纪律、规范执法行为、规范进企业行为、规范检验检定行为、落实一次性告知等方面提出明确要求。

　　抓好服务。一是全面履行职责到位。突出确保食品安全、特种设备安全和产品质量安全，认真做好质量、标准、计量、认证等工作，要切实按照工作职能、工作权限、工作程序做好各项工作，凡是职责范围内的一定要按照规范干好、干到位，做到管得住、管得好、不出事。二是分类采取措施。我们针对规模以上企业、中型企业、小型企业、招商引资企业、流通企业和垄断企业的不同性质、特点和需求，研究制定不同方式的工作切入点和服务措施。三是创新服务形式。制订出台了《关于服务全市企业发展的意见》，以为企业办实事、简化办事程序、降低企业负担、帮助企业搞好生产经营等四个方面为重点，制定服务企业发展20条具体措施，紧贴企业生产经营需求做好服务工作。组织实施了“千家企业标准化提升”工程和“万名企业人员培训”工程，开展了“与企业结对帮扶”活动和“企业质量问题集中会诊”活动，利用各种形式帮助企业夯实质量基础工作，在落实工作职责的同时，为企业提供了高效服务。四是借力提升效果。从做好市质量工作领导小组的组织工作抓起，建立全市质量工作信息通报、联席会议等制度，强化各有关部门的责任，增强了质量工作力度。

　　抓好发展。一是大力推进“和谐执法、阳光办案”。在聊城市质监系统提出了“和谐执法”理念，制定出台了《关于进一步规范行政执法工作的意见》和《全系统行政执法工作规范》，并通过建立推广网上办案系统、说理式执法模式和开门案审形式，完善《案件主办人制度》和《错案追究制度》，进一步提高了办案规范性和透明度。二是大力推进实验室建设。研究制定《全市系统技术机构实验室建设发展规划》、《实验室建设管理办法》，对聊城市计量所、质检所、纤检所、信息所等4个市级技术机构进行统一规划，切实抓好资金、规划、土地、设计、立项、实施和资源整合等工作，围绕聊城轴承、钢管和有色金属等优势产业，争取建设国家级质检中心和省级质检中心。