上海奉贤区质量状况分析报告出炉

　　近日，有上海首份区级质量白皮书之称的《2009年上海市奉贤区质量状况分析报告》新鲜出炉，报告围绕质量技术监督的部门职能，重点在工业产品领域进行宏观质量分析，通过介绍产品质量、食品安全、特种设备三大安全领域基本现状，以质取胜、名牌带动、标准化引领三大战略的推进情况，以及推进区域质量管理的计量管理、体系认证和机构、人才建设三大基础的建设情况，来呈现奉贤区整体质量安全水平，同时根据质量现状剖析存在的问题，提出应对措施。

　　主要行业质量状况

　　报告聚焦奉贤区“三区一基地”建设的功能定位和产业调整目标，对区内8个行业质量状况进行了分析：

　　奉贤区金属制品业主要集中在钢结构制造业和金属门窗制造业，该产业类别企业注重对原材料与生产过程的控制，生产过程普遍建立并采用ISO国际质量管理体系。由于建筑外窗属实行生产许可证制度管理的产品，该类取证企业基本建立了确保持续稳定生产合格产品的必备生产与检测条件及质量管理体系。

　　通用设备制造业是奉贤区制造业的主力军，涉及产品类别包括锅炉、内燃机、电焊机、泵、压缩机、阀门、轴承、风机、制冷设备等，通过多年发展，该行业产品质量保持平稳态势，近年来未发生系统性质量安全事件。

　　输配电及控制设备制造、电线、电缆、光缆及电工器材制造电气机械与器材制造业等，得到快速发展，奉贤区已形成输配电产业集聚区，电线电缆与配电控制柜产品在世博场馆建设与虹桥枢纽等大型基础建设工程中得到广泛应用。

　　专用设备制造业主要集中在中小食品机械制造产业，产品质量平稳，但行业整体缺乏创新，缺少竞争力。

　　纺织、服装、鞋、帽制造业是受金融危机影响最大的行业，奉贤区的纺织服装行业多是外向型出口加工企业，缺少自主品牌，在2009年全球金融危机席卷而来后，订单大幅减少，不少企业关停歇业。

　　家具制造业方面，奉贤是远近闻名的家具之乡，家具企业数量众多，但是规模企业比例小，产品质量波动大，也是消费者质量申诉最为集中的产品类型。虽然经过质监部门多年的区域整治，仍然存在企业违规使用不符合标准的原材料，致使有毒有害物质超限量的情况发生，监管难度较大。

　　塑料制品业主要类型是管材、管件，该行业企业重视质量管理与品牌建设，产品质量稳定合格，整体情况较好。

　　化学原料与化学制品制造业方面，奉贤是小化工产业的集聚区，农药、化肥、油漆涂料生产企业数量众多。其中农药和化肥产业由于准入门槛高，因此该产业企业的产品质量水平处于较好水平。油漆漆料生产企业生产工艺简单，质量状况总体呈现良莠不齐的局面。

　　探索长效机制

　　报告提出了区域建立和完善产品质量安全长效监管机制，构建“政府主导、部门指导、企业自律、社会参与”的监管体系的具体措施。

　　一是突出政府层面，建立协调联动机制，建立和发挥质量监管工作跨部门的联系与协调机制，加强部门协作和配合，提升质量监管有效性。逐步建立质量安全突发事件和重大事故应急反应联动网络平台。建立健全产品质量诚信机制，完善生产经营主体诚信分类监管制度。扶优抑劣，促使企业加强诚信建设的能动性。

　　二是突出部门层面，建立区域监管机制，进一步完善质量安全监管责任追究制度、追溯召回制度和监管信息互通制度，利用现有信息资源，加强调查分析，建立质量安全动态信息数据库，夯实溯源制度基础。构建由行政执法员、巡查员、协管员共同构成的质量安全监管队伍，形成全方位覆盖的监控网络，纵向到底、横向到边、职责明确、定员定责。进一步加强质量检验检测机构建设，实现检测资源共享，满足区域质量安全监管的需要。

　　三是突出企业层面，建立主体责任机制，严格实施质量安全市场准入制度，督促企业加强对出厂产品进行检验，不合格的产品不得出厂销售；督促和引导生产经营者建立、健全并落实产品标识、原材料进货检查验收、购销台账、索证索票等制度，建立起全过程的产品质量安全追溯体系，实行可追溯管理。

　　四是突出社会层面，建立公众监督机制，加强产品质量安全法律法规、政策和标准的宣传报道，普及质量安全基础知识，提高全社会质量安全意识，增强消费者的自我保护和参与监督能力，提高大众防范意识和能力。优化质量申投诉处理程序，降低消费者维权成本，建立专项奖励资金，鼓励消费者积极举报，形成全社会共同行动的质量监督机制。