江苏省质监部门对集贸市场计量工作实施标准化管理

　　“计量器具应摆放在柜台上面，位置统一、醒目，正面朝向购物通道，方便顾客观察，避免引起视觉误差。”在江苏省《集贸市场计量工作规范》地方标准的宣贯手册上，类似于这样对集贸市场计量工作提出具体详细要求的标准还有很多。近日，江苏省质监局举办了《集贸市场计量工作规范》地方标准宣贯会，推动该省集贸市场计量管理工作的规范化、标准化。

　　集贸市场历来“秤多难管”。市场的主办方有街道、国有资产管理部门、股份公司和个人，经营者法制意识参差不齐，计量违规违法现象屡禁不止。集贸市场的计量问题成为百姓关注的焦点和热点，也是质监工作的难点。

　　江苏省质监局计量处有关负责人介绍，国家质检总局曾在2002年以部门规章的形式发布了《集贸市场计量监督管理办法》（以下简称《管理办法》）。“我们在组织实施《管理办法》的过程中发现，《管理办法》的规定虽然全面，但各集贸市场的实际情况千差万别，由于没有统一的衡量标准和工作程序，操作起来缺乏规范化和标准化，《管理办法》很难真正落到实处。要切实加强对集贸市场计量工作的监管，还需要更加细化和详细的规范。这样，市场主办者和经营者可以依照规定一条一条地落实，而质监部门也可以依照规定一条一条地实施监督管理。于是，我们就想到，结合江苏省的实际情况，以地方标准的形式，对全省范围内的集贸市场计量工作加以调整和规范。”

　　这位负责人还举例，以前集贸市场的主办者对质监部门的监管要求很不明确，对计量的管理具有很强的随意性，他们常常抱怨相关规定太多太杂，没有系统的标准供他们对照参考，经常是查一项就突击一项，没有形成长效的监管机制。地方标准的颁布实施，让市场主办者有了详细的参考依据，知道自己到底应该承担哪些具体责任，同时也为全省质监部门对集贸市场计量监管工作提供了必要的技术支撑。

　　《集贸市场计量工作规范》地方标准从计量器具管理、计量行为规范、计量投诉处理、计量监督抽查、计量工作的评价与改进等6个方面对集贸市场的计量管理进行了规定，进一步明确了集贸市场主办者是市场计量活动的第一责任人，在维护市场计量秩序、规范计量行为、引导经营自律、加强集贸市场计量管理等方面的责任及相应的工作要求。

　　此标准的各项规定具体详细，可操作性强。例如，在“计量监督检查”部分，标准详细地列出了市场计量管理人员每次检查的具体内容，包括：各种计量管理记录是否齐全；消费者计量投诉是否及时处理；计量器具检定状态是否有效；计量器具的摆放是否统一；定量包装商品的标识是否规范；计量文件是否有效等。标准还要求市场的内部检查应于年初制定计划，每年不少于2次。

　　除了详细具体，《集贸市场计量工作规范》还包括了很多首次提出的创新内容。例如，标准首次提出集贸市场要建立“计量人员培训制度”，并且要求市场主办者要制定培训计划，并保存培训活动的记录；“计量投诉处理制度”对计量管理人员如何处理消费者计量投诉做出了详细规定，并且要求市场主办者应确保计量投诉处理率达100%；标准还创造性地提出“先行赔偿制度”，要求集贸市场主办者对消费者的计量损失进行先行赔偿，从先行赔偿基金中支付。

　　下一步，江苏省质监局将按照《集贸市场计量工作规范》地方标准，有计划、有步骤地建立集贸市场计量工作标准化示范点，全面改善该省集贸市场计量环境。