关于深化特种设备检验检测机构改革的思考

　　近年来，随着经济发展的突飞猛进，特种设备无论从数量上还是在新技术的应用上都发生了很大变化，造成一些特种设备检验检测机构的发展落后于特种设备检验需求的情况。因此，特种设备检验检测机构的改革势在必行。

　　所谓改革就是要打破原有的格局或模式，建立一种新的秩序。技术机构改革也一样，就是要通过改革优化布局，合理配置资源，提高保障能力，增强机构活力，有效服务经济社会的发展。

　　笔者认为，增强活力是深化技术机构改革的最终目的。如何增强活力？具体讲，就是建立新的人、财、物运行机制。其中用人机制是重中之重，科学管理制度是核心，财力支持是基础。

　　用人机制是增强活力的重中之重

　　近年来，山西省晋城市锅炉压力容器、压力管道的数量突飞猛进，电梯也在快速进入住宅领域，而我们晋城市特检所的检验检测人员在数量上和素质上都不能满足特种设备检验检测的需要。针对这一现状，我们从引进人才、提高人员素质等各方面采取措施，完善用人机制，实施科技强检、人才兴检战略。一是对现有人员加强教育培训，提高其业务素质。我们严抓基础教育，定期组织人员对各类法规规程、技术手册及取证知识进行学习，学习活动结束后组织内部考核，考核不合格者要继续培训，直到合格为止，同时我们把继续教育作为人才智力开发的重要途径。通过继续教育已有95%的人员取得了专科以上文凭。我们还制定了《外出学习培训制度》，要求外出培训人员撰写学习培训体会、考察报告，或以座谈的形式在全所进行汇报交流。二是开通聘用渠道，引进高素质人才，充实检验检测一线，并尽可能地为聘用人员提供机会，挖掘其潜力，使他们最大限度地发挥水平。

　　科学管理制度是增强活力的核心

　　改善内部管理，建立科学管理体系，是增强机构活力的关键。在工作过程中，我们完善了各类内部管理规章制度，加强了对工作落实的检查考核。针对已经制定的各项制度，积极听取员工的意见，对于经实践不适用的条款进行改进，已经完善的机制则加大执行力度；加大了检验质量现场跟踪督察力度，逐步规范现场检验检测工作；加大先进检测手段的应用，提高了受检设备缺陷的检出率，提高了检验结果的权威性；进一步规范检测行为，从接受检验检测申请开始到报告、证书送达客户，各项工作实现程序化运作模式；规范工作人员的工作行为，严格执行岗位责任制度、工作接转签字制度、责任追究制度等一系列工作制度，保证每个环节的有效运行，从整体上提高了特检机构的现代化运作水平和管理水平。

　　我们还采用科学方法重新确定岗位和各岗位人员数量，然后实行竞争上岗制。根据设置的岗位，采取理论基础考试和实际操作相结合的办法，对现有技术人员进行岗位资格准入考试，并且考试结果直接与收入挂钩。在收入方面，我们全面推行岗位工资和以效益为核心的绩效工资相结合的分配制度，对于不同岗位，按照工作性质、技术含量、工作环境的艰苦程度等，实行不同待遇。对于同一岗位按照持证级别高低、考核成绩、工作表现及完成工作任务情况设置一岗、二岗、三岗，不同岗实行不同待遇，从而调动员工的工作积极性。

　　财力和物力保障是增强活力的基础

　　特种设备检验检测机构的检验场地、仪器设备、办公设施、交通装备、分配机制的建立都离不开财力的支持，各级政府财政向特种设备检验检测机构的财力倾斜是特种设备检验检测机构发展的有力保障。近年来，我们始终把可用财力的95%以上用于基础设施投入和人员的激励分配上，从根本上改善了基础设施相对落后的状况，有效保障了检验检测活动的正常开展。

　　物力保障在特种设备检验机构的改革中是不可或缺的一部分。近年来，我们每年将可用财力的60%以上用于购置检验仪器及检验车辆、建设办公设施等。目前我们的各种硬件设施较以前有了较大改观，这为发展提供了强有力的后盾。

　　新的机遇带来新的挑战，特种设备检验检测机构应紧密围绕如何服务好经济建设这一中心，坚持以科学发展观为指引，思新求变，在服务地方经济发展的大局中创新思路，找准定位。在服务中监督，在改革中发展，确保特检事业持续、快速、健康向前发展。

　　（作者为山西晋城市特检所所长）