湖北黄冈：着眼大稽查 发挥大效力

　　按照国家质检总局的要求，湖北省黄冈市质监局稽查分局坚持以科学发展观为指导，不断转变观念，创新机制，树立“大稽查”观念，形成了科学监管、规范执法、阳光办案、快捷高效的大稽查工作格局，有力地促进了质监工作的全面发展。

　　构建大稽查格局，要建立“上下联动”稽查模式，提高执法效率。

　　稽查工作需要相互协作，如何提高联合办案的效率是摆在执法人员面前的一个难题。在多年的执法实践中，我们通过建立案件信息上报制度、案件信息通报制度和联合办案制度，形成了以市局稽查分局为中心，上下联动、环环相扣的执法办案体系，逐步实现了全市稽查工作一盘棋，为共同打击制售假劣产品违法行为奠定了坚实的基础。“上下联动”稽查模式的形成，不仅学习了执法办案的先进经验，还促进了县级局稽查工作的发展，实现了互惠共赢的目的。

　　构建大稽查格局，要建立“横向联动”稽查模式，形成执法合力。

　　在履行职能过程中，必须牢固树立科学执法、和谐执法的理念，切实加强部门互动，强强联合，不断创新稽查工作方法，努力构建立体执法网络，形成监管合力。在横向联动执法过程中，我们着重加强与公安、工商、农业等部门的联合，形成齐抓共管的格局。有效避免了重复执法、部门间相互扯皮推诿现象的发生，大大提高了工作效率。

　　构建大稽查格局，要建立“外联内整”稽查模式，整合执法资源。

　　在执法过程中，要利用先进管理模式探索科学执法。按照科学发展观的要求，我们加快结构调整，对内部机构进行调整，推行最小单位由“室”改为“科”的“大科制”改革，实行科员挑选科室负责人，科室负责人挑选科员的“双向选择”机制。通过“大科制”改革，基本上形成了业务统一分配、行动统一指挥、办案统一要求、考核统一标准的良好运行机制。有效整合了有限的稽查力量，一些大案要案得到了及时、高效的查处。

　　构建大稽查机制，还要建立“社会互动”稽查模式，营造执法氛围。

　　“公正执法、廉洁高效、社会满意”应该是质监执法追求的目标。为实现人民群众得实惠的工作目标，应该利用各种机会开展形式多样的稽查互动，使更多的消费者参与到稽查工作中，形成政府、社会齐抓共管的局面。为加强与社会的互动，我们加强了投诉举报平台的建设，开通了12365质监热线，畅通了投诉举报通道，完善了12365质监热线工作机制，成立了应急打假突击队，积极受理消费者的投诉，从而使得越来越多的消费者积极参与到执法打假工作中，为执法打假提供了大量有价值信息，创造了“人人监管”的大稽查氛围。

　　“大稽查”格局的建立，实现了由单一执法向执法与服务并重的转变，树立了履职尽责的执法观念，克服了工作中固有的弊端，为打造和谐的稽查队伍创造了有利的条件，使质监执法走上规范化、程序化、制度化的道路。

　　（作者单位：湖北省黄冈市质监局）