让企业享有更多的通关便利

　　北京海关：取得双A认证企业增长4倍多

　　近年来，海关开展的各项监管通关业务改革，如区域通关改革、企业分类通关等都是建立在企业信用管理基础之上的。企业分类管理工作是海关企业信用体系建设的核心，2008年4月1日，海关总署正式出台了《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（以下简称《办法》），将进出口企业划分为AA、A、B、C、D五个类别。海关总署按照“守法便利，违法惩戒”的原则，对适用不同管理类别的企业，制定相应的差别管理措施，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。

　　到今年4月1日《办法》实施就满两年了，海关企业分类管理办法在服务企业，便利通关等方面取得了突出成绩：以北京海关为例，2009年北京市取得海关双A资格认证的企业从2008年的13家猛增到68家，增幅同比达到423%。

　　树立服务意识 为企业解决实际困难

　　《办法》实施后，适逢全球金融危机愈演愈烈。为企业解决经营困难变为了一项重点工作。北京海关积极走访企业，为他们排忧解难。如，及时将国家电网公司升级为A类进出口企业，为进口设备的顺利通关和工程建设的顺利进行带来极大的便利。国家电网公司成立于2002年12月29日，是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，以建设和运营电网为核心业务，承担着为经济社会发展提供安全、经济、清洁、可持续的电力供应的基本使命，经营区域覆盖26个省、自治区、直辖市，覆盖国土面积的88%，供电人口超过10亿人，管理员工148.6万人。国家电网公司名列2008年《财富》全球企业500强第24位，是全球最大的公用事业企业。

　　公司成为A类企业后将可以享受“属地申报，口岸验放”的便捷监管模式，可以直接向公司属地的北京海关报关，由上海海关直接放行，既节省报关的时间，也减小工作难度，避免因向不同海关办理免税和通关手续带来的工作协调上的不便。同时，A类进出口企业还可以享受办理货物申报、查验和放行手续上的优先权，以及享受生产或装卸环节查验而不进行通关现场查验的权利，均有利于简化进口货物的通关手续，压缩通关时间。

　　深化业务改革 开发网上办事系统

　　为进一步方便企业办事，减少企业往返次数，提升海关对外服务形象，顺应时代发展对海关工作的要求，北京海关应用自主开发的“企业管理网上办事系统”，并取得了良好成效。企业通过互联网提交注册、企业升级等业务申请，节省办理海关业务时间；将企业分类管理升级为无纸化网络操作，海关在线完成宣传法律规章、受理业务申请、审核电子材料等工作；完整记录企业各类信息，为完善海关管理提供全面信息库。该系统应用3个月来，受理企业用户500余家，成功办理企业管理业务200余次，分类审核时间、工作效率、企业管理电子化水平等综合指标均提高30%以上。（袁 媛）

　　哈尔滨海关：让企业享有更多的通关便利

　　哈尔滨海关充分发挥企业管理在海关大监管体系中的基础作用，提高海关管理效能，充分鼓励企业守法自律，积极稳妥地推进企业分类管理工作，保障了进出口贸易的安全与便利。

　　哈尔滨海关对近三年来黑龙江省的进出口贸易数据进行统计和分析，筛选进出口贸易数额较大的企业30家，通过召开企业座谈会、政策宣讲会、开展验证式稽查等工作，在规范企业内部管理制度的同时帮助企业提高管理效能，使之尽快达到海关企业管理AA、A类标准，从而使企业享受到便捷高效的监管措施，促进企业守法自律。截至2009年底，哈尔滨海关共对3家诚信守法的大型企业适用AA类管理，对51家企业适用了A类管理。2009年哈尔滨海关为促进地方经济发展加强A类企业评定工作，全年新增A类企业13家，同比增长44%。

　　在企业分类管理工作扎实推进的同时，哈尔滨海关结合辖区的地域特点，深化区域通关改革，推行“属地申报，口岸验放”的通关模式，尽可能让A类和AA类企业享有更多的通关便利。一是积极与南京、广州、厦门、乌鲁木齐等海关就开展区域通关业务进行联系，已与南京海关签署了区域通关联系配合办法，将哈尔滨海关“属地申报、口岸验放”适用范围扩大到了10个直属海关；二是加强与口岸海关的沟通，多次与天津、青岛等口岸海关就黑龙江联合石油化工有限公司进口的原油通关进行联系，及时解决了货物“属地申报、口岸验放”中遇到的问题；三是加强属地申报、口岸验放”适用企业的属地管理，严格适用企业的审批，目前该关区适用“属地申报、口岸验放”的企业已增加到37家。2009年共办结“属地申报、口岸验放”通关模式报关单470票，货运量19.84万吨、货值1.57亿美元，征收税款3.70亿元，增长91.0%。

　　管理类别的提升，“担保验放”、“优先办理通关手续”、“加工贸易不设保证金台账”、“属地申报、口岸验放”等管理措施的享用，使企业得到了实实在在的实惠。作为首批适用“属地申报、口岸验放”新型通关模式的AA类企业哈尔滨安博威飞机工业有限公司的负责人曾感慨地说：作为AA类企业，我们切实感受到了通关便利和生产效益。经过测算，在2008年，企业仅通过享受“属地申报、口岸验放”通关模式这一项便捷措施，就节约了150万人民币的通关成本，这在以前是不可想象的。

　　大庆石油国际工程公司有关人员欣喜地表示：“属地申报、口岸验放”通关模式实施以来，在出口方面，我们只需要在属地海关办理报关手续，装载出口货物的运输工具无需运抵属地海关监管场所和施加关封锁。出口货物可直接运至口岸海关办理验放手续。这一方式减少了货物运输时间，简化了企业的申报环节，较之普通的口岸清关或转关，免除了企业在两地海关来回奔波等候的问题，手续更简单，速度更快捷。

　　哈尔滨海关稽查处负责人表示，2010年哈尔滨海关将继续加大海关信用体系建设工作力度，采取多项措施促进AA类和A类企业培育工作良性循环，大力开展帮扶工作，宣传通关便利措施，提高企业申报AA类和A类管理的积极性和荣誉感，强化企业分类管理和企业日常监控工作，丰富和完善海关与企业合作伙伴关系，全面开展AA类、A类企业评定工作，使海关企业管理工作和信用体系建设向更深层次发展。（骞 壮 张艳红）