“特种设备安全国际论坛”记者专访张纲

　　11月15日，来自国内外特种设备领域的500多位政府官员及专家学者将云集北京，参加我国乃至世界范围内盛况空前的“特种设备安全国际论坛”。此前，本报记者就举办论坛的目的，我国“十五”期间特种设备安全监察工作的成效，特别是今后一个时期的奋斗目标、工作任务和措施等，采访了国家质检总局特种设备安全监察局局长张纲。

　　记者：我们注意到，特种设备安全国际论坛的主题是“关注安全 共享和谐”，请张纲局长介绍一下举办这次论坛的目的和意义。

张纲：特种设备与国民经济建设和人民生活密不可分。特种设备在造福人类的同时，也有可能因管理或者使用不当，造成事故，给人类带来灾难。从特种设备出现之时起，伴随着它的发展，安全问题就是一个永恒的主题。

举办这次论坛的目的，就是为了加强特种设备安全管理和技术的国际交流工作，向国内外展示我国50年来特种设备安全监察的发展历程与成果，提升政府部门管理，促进生产、使用单位安全管理水平进一步提高。通过此次活动，力求搭建一个特种设备安全交流的国际平台，探讨进一步提高特种设备监管效能，加强各国相关机构的交流和合作，以期推动特种设备监管方式的进一步改革创新，使安全监察工作机制更加适应社会主义市场经济的要求，保障人民生命财产安全，促进经济贸易发展。

记者：在我国特种设备安全监察工作走过的历程中，特别是近几年来取得了哪些成就？

张纲：50年来，特种设备安全监察工作取得了长足的进步。特别是“十五”期间，全国质检部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《特种设备安全监察条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，以服务经济建设为中心，加强了法制建设，为依法行政奠定了必要的基础；落实了监管措施，安全监察工作的有效性显著提高；积极探索改革创新，逐步建立完善适应社会主义市场经济的安全监察工作机制；强化队伍建设，安全监察队伍的整体素质有所提高。通过这些工作，质检部门为确保人民生命财产安全、促进经济发展做出了贡献。

记者：确保特种设备安全运行，是特种设备安全监察工作的宗旨。近年来，我国特种设备安全状况呈现什么样的态势？

张纲：通过质检部门的努力工作，当前全国特种设备安全状况总体保持了稳中有降的平稳态势。从2001年至2004年，全国年万台设备事故起数连续4年呈下降趋势，重特大事故得到初步遏制。2005年上半年，全国共发生特种设备严重以上事故133起，与2004年同期相比，事故总起数下降19％，死亡人数下降26％，受伤人数下降25％，直接经济损失下降71％。

虽然特种设备安全监察工作取得了一定的成绩，但是我国特种设备安全状况仍不容乐观，仍然面临着法制建设尚不完善，安全监察工作发展不平衡，安全投入不足，企业管理基础薄弱，特种设备事故隐患和潜在危险增加，使用单位安全意识不强等诸多问题需要解决。

记者：请您介绍一下在即将到来的“十一五”期间，特种设备安全监察工作的目标和任务。

张纲：我们将以党的十六届五中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领特种设备安全监察工作，科学规划“十一五”期间特种设备安全监察工作的奋斗目标。特种设备安全监察工作在“十一五”期间要实现3个转变和一个跨越，即从单纯的防范事故，向更主动地服务于经济社会发展，实现安全性与经济性更加协调转变；从单纯提高安全监察有效性，向进一步完善适应社会主义市场经济的安全监察工作机制转变；从主要依靠政府部门监管，向进一步发挥全社会力量、整体联动、齐抓共管转变；实现特种设备安全法制建设、管理制度建设、队伍素质建设的跨越式发展。

记者：为实现“十一五”期间的目标和任务，今后特种设备安全监察工作将采取哪些措施？

张纲：这些措施包括：在各级政府的领导下，构建全社会齐抓共管的工作格局。积极争取政府的重视与支持，及时协调、解决特种设备安全工作中出现的重大问题；切实加强沟通协调工作，确保必要的安全技术措施经费和专项经费；主动加强与政府有关部门和单位的工作联系，形成配合联动机制；充分发挥工会、共青团和各类协会、学会、科研教育机构、中介组织的作用，开展群众性的特种设备安全活动；广泛开展社会化的宣传教育活动，形成全社会关注特种设备安全、关爱生命的良好环境。

努力提高现场安全监察工作的有效性。在工作环节上，要突出抓好动态监管、定期检验和违法行为查处工作；在工作职能上，进一步贯彻“分类分级监管、职责重心下移”的原则，将更多的行政许可和后续监管工作交由地方局承担；在工作重点上，既重视特种设备安全准入把关，又加强对使用环节监管，既重视产品安全质量监督检验，又强化在用设备定期检验；在工作机制上，要充分发挥系统内外力量，因地制宜地探索建立安全监察协管员工作制度，加快完善安全监察组织网络；在工作手段上，要积极采用现代信息技术，加快建设安全监察信息网络，实现动态跟踪监督和电子政务。

扶持、建设一批具有专业特色的特种设备重点检验检测机构。依托重点检验检测机构，带动周边地区检验检测机构技术把关能力和技术服务实力的提升，为安全监察工作提供技术保障，为促进当地经济发展提供技术服务。

实施“科技兴检”战略，完善特种设备安全科技管理机制。抓紧制定特种设备安全科技发展规划；探索建立适合我国国情的特种设备安全科技管理体制；积极构建特种设备安全科研平台，建设一批科技研究实验基地，逐步完善特种设备安全技术基础数据库。

实施“人才强检”战略，加强队伍建设。抓紧制定特种设备安全监察与检验人员的教育培训规划。根据国家有关要求，严格规范人员资格评价机制和准入控制；加强队伍廉政建设和行风建设，树立和维护“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。

2006年是贯彻落实“十一五”规划的第一年，也是特种设备安全监察工作走上新台阶的关键一年。明年力争在科学监管、有效监管方面取得更大进展，打好“十一五”的开局年。