打造政府的“民心工程”

　　张羽，吉林怀德人，大连铁道学院机车车辆专业毕业，曾任铁道部唐山机车车辆厂总工，享受国务院特殊津贴。1995年12月至今任唐山市政府副市长。

　　民以食为天，保障食品安全事关重大。河北省唐山市副市长张羽日前在接受记者采访时强调，要切实增强责任感和紧迫感，把整顿食品生产加工业、保障食品安全，作为服务社会、服务群众的“民心工程”，进一步突出重点，落实监管责任，加大执法力度，集中精力打好食品生产加工业整顿攻坚战，确保人民群众饮食安全。

　　张羽介绍说，唐山市政府决定，从现在起到2006年底，用一年左右的时间，集中开展食品生产加工业整顿工作。具体抓好四项工作。

　　一是加强宣传，搞好发动。各新闻媒体通过开办专题、专栏等形式，大力宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高群众防范假冒伪劣食品的能力，积极营造全社会重视食品质量的良好氛围。

　　二是摸清底数，落实监管责任。质量技监、卫生、工商、环保、农业等部门，根据各自的监管职责搞好分工和协作，该管源头的管源头，该管“终端”的管“终端”。组织力量深入每一家食品生产加工企业开展普查工作，摸清全市食品生产加工企业的基本情况，掌握食品加工企业的现状，建立普查信息档案，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”。以乡镇、村、街道、社区、田间、大棚等为基本单元，分片划定监管区域，落实监管责任。

三是依法加大整顿力度，关闭取缔无证生产经营。对无证照的非法食品生产加工企业，一经发现，有关执法部门要依法进行处罚，当地政府依法予以取缔。对违反国家强制性标准，掺杂掺假、以假充真、以次充好或以不合格产品冒充合格产品等严重违法行为，要依法责令其立即停止生产销售，从重处罚，由质量技监、卫生、工商部门吊销有关证照，当地政府组织有关部门依法取缔；对已取得卫生许可证和营业执照，并纳入食品生产许可证管理的企业，凡未取得食品生产许可证，但检测设备较为完善、生产条件离市场准入要求尚有一定距离或产品质量不够稳定的企业，责令其限期整改，并申办食品生产许可证。

对限期未能申办食品生产许可证或经质量技监部门监督抽查（审查）检测设备不合格、生产条件简陋、产品存在严重质量问题的，卫生、工商部门要坚决吊销证照，当地政府组织有关部门依法取缔。

四是强化基础工作，建立健全促进食品加工企业健康发展的长效机制。完善标准体系建设，加强食品企业标准化工作，实现食品原料、加工过程、标识标签、包装储运等全过程的标准化管理，实现食品生产全过程的有效监控；加强检验检测体系建设。建立起一个体系比较健全、布局比较合理、手段比较完备、技术水平能够满足需要的食品质量安全检验检测体系；严格责任追究。各级各有关部门对照目标任务，层层建立负责制和责任追究制，对未认真履行职能的，严肃追究有关单位和负责人的责任；大力实施品牌战略。要按照“扶优扶强”的要求，鼓励企业创名牌、创优质、创免检，培育一批全国、全省名牌企业和产品，提高品牌效益、规模效益。

张羽最后强调，打好食品生产加工业整顿攻坚战，关键是从严整治、严厉打击。进一步落实执法打假责任制，按照“全面清理、不留死角，严肃查处、不留后患”的要求，依法严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动，依法严处制假售假的企业和犯罪分子。对在整治期间顶风作案的，依法从重从快处理。对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，一查到底，决不姑息。同时，进一步加强企业管理，推进诚信机制建设。督促企业法人牢固树立食品质量安全第一责任人意识，加强企业内部管理，不断提高企业人员素质；建立完善标准体系、计量检测体系和质量保证体系，切实履行食品安全承诺，确保产品质量。要积极推进全市食品质量信用体系建设，建立食品质量信用记录制度，定期向社会公布质量诚信企业、质量严重失信企业及不合格产品名单，让失信企业寸步难行，从而激励社会成员遵守质量信用规则。