校车国标能保障小学生乘车安全吗

　　近年来，学生乘坐校车出现意外的事件屡有发生，小学生校车安全问题一直是家长关心的焦点问题，关于小学生校车的强制性国家标准即将实施。请关注——

　　由国家质检总局和国家标准委联合发布的我国首部专门强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，将于今年7月1日正式实施。依据标准，小学生校车必须每座配备安全带，须安装“汽车黑匣子”，校车至少应设两个应急出口，双层客车和铰接客车均不得作为校车等。

　　“标准”一经发布，在社会上引起了广泛的关注和讨论，校车国标能否顺利实施？校车国标能保障学生乘车安全吗？

　　谁为国标新校车买单

　　“标准”规定，公交车、中巴车等普通客车不得作为校车运营。而据记者了解，目前市场上小学校车大多数都不符合国家标准，一旦校车国标实行，很多学校原有校车将面临停运，需要大量资金购买新校车。

　　2007年9月，北京市曾试行校车新标准，直接引发北京两所打工子弟学校多名小学生退学，因为他们的校车达不到标准，只能停运。

　　针对国标对新校车的要求，校车制造商四川青年锐星汽车贸易公司相关负责人称，达到新国标的校车价格应该比一般客运车售价高一点。影响汽车价格的主要因素在发动机，性能较好的可能会高出几万至十几万。另外，加上成本几十元一条的安全带，以及窗户及车内构造的改动，又会高出一部分。因此，以现在55座客车售价50万元左右对比，国标新车价格在60万元之内。

　　新校车造价不菲，一些农民工子弟小学将面临困境。北京海淀行知实验学校龚村校区负责人任海英对记者表示，学校和家长对新校车标准很欢迎，但新校车购买成本、维护费用不菲，学校要买车、养车还有些难度。朝阳区育英学校校长何家鹏也对新标准表示支持，但由于学校办学经费有限，同样担心即使买得起也养不起。

　　面对新校车，家长欢迎之余也有担心。北京羊坊店中心小学的一位学生家长杨先生对记者说，“我们家长支持学校购买更安全的新校车，但我们担心学校会提高相关费用，把买车的钱转嫁到学生和家长身上。”

　　面对家长的忧虑，学校也有自己的考虑。“购买新校车是一笔很大的费用，学校不希望给家长造成经济压力，希望政府给学校一定的财政补贴。”东城区史家小学后勤部门张老师的观点，代表了很多学校的态度。

　　谁为国标新校车买单，这是一个无法回避的问题。

　　“黑校车”增加国标实施难度

　　长期以来，校车超员、超速现象严重，“黑校车”泛滥，校车安全事故率居高不下，一直为家长和社会诟病。安全国标能够治理好“黑校车”问题吗？

　　北京市交管局一人士表示，校车新标准确实考虑到了学生的安全，但是实施起来还是有难度，尤其是打工子弟学校。比如，“有些家长并不排斥黑校车。”该人士称，一些地处偏僻的学校，黑校车已经成为学生上下学的主要交通工具。交警执法时，曾多次遇到来自家长的“抗议”，“家长们说，正规校车太贵，雇不起，只能雇黑校车。”

　　上海交通大学教授熊丙奇撰写博客称，小学生校车安全新标准的出台，不能从根本上解决“黑校车”问题。他认为校车安全国标的出台，导致校车购买和运行维护成本大增，一些城市打工子弟学校、农村学校本来办学经费就短缺，基本上无力购买新校车并承担养护费用；同时，新标准执行后，学校正式的校车很可能收费过高，而黑车往往比较低廉，有的家长舍弃校车而选低廉的黑车，这在城乡接合部、农村地区尤为突出。

　　熊丙奇表示，要彻底解决“黑校车”问题，不是出台国标就可一劳永逸的，而如若“黑校车”问题得不到治理，校车国标就可能成为治理安全问题的摆设。除了颁布校车国标，更应该针对“黑校车”猖獗的具体原因，加以综合治理。

　　配套制度须及时跟进

　　记者了解到，小学生校车安全问题的解决，并非“一标了之”那么简单。

　　北京市人大代表环挥武一直关注校车国标。他认为，校车安全国标仅仅是从“硬件”上入手，校车安全问题还得加强相关配套管理机制等“软件”建设。小学校车安全国标能否保障小学生的出行安全，还需要相关的配套制度和措施及时跟进，否则安全标准实施效果会大打折扣。

　　针对家长和学校都关心的校车购买资金问题，环挥武建议，应该为校车购买费用安排制度出口，由政府公共财政为基础教育事业买单，避免校车成为学校与学生的新负担。治本之策是政府强化责任担当，加大财政投入，把校车费用纳入教育经费预算。他还举例说：“现在世界上许多发达国家都是由国家出资为中小学生上下学租用校车，韩国、新加坡等国做得就很到位，咱们国家也可以借鉴。”

　　此次校车国标还要求校车必须安装“黑匣子”。交通部公路科学研究院研究员周天佑对此有些担心：“安装黑匣子是好事，但黑匣子数据将由谁保存？保存在何处？如果一旦发生交通事故，汽车黑匣子在责任认定中起什么作用呢？”他认为这需要相关配套制度来加以完善。

　　多年关注校车的北京市人大代表刘红宇对记者表示，尽快从教育机制改革上入手，公平教育资源，让孩子们基本实现“就近入学”，这也是较大幅度减少校车、降低安全风险的治本之举。

　　保障学生出行安全，出台校车安全国标只是解决问题的第一步，解决好校车安全国标实施过程中初现的诸多问题，制定相关配套制度和政策，才是应有之义。校车国标今年就要施行，时间紧迫，要做的工作显然比制定一个标准复杂得多。