创新监管模式营造世博会通关环境

　　浦江海关：“三提前”唱响“世博邮轮”服务前奏

　　今年5月，举世瞩目的世博会将向全世界展示日益开放的中国，上海的邮轮经济也将迎来新的发展机遇。浦江海关表示：“海关将不断努力，为上海港邮轮停靠提供优质服务，进一步为上海邮轮经济的扬帆远航提供保障，为上海航运中心建设添砖加瓦。”

　　3月18日，今年首艘以上海为母港的邮轮“海洋神话号”停靠在国际客运中心码头，拉开了2010年邮轮高峰季的序幕。世博年里，世界知名的皇家加勒比游轮公司、歌诗达邮轮公司等旗下许多豪华邮轮都将把上海作为中国母港开展营运。据测算，世博期间上海口岸邮轮进出境旅客总数将达到18万人次左右。为保障世博期间海运邮轮监管工作的顺利进行，确保旅客快速通关，上海浦江海关通过提前介入、提前准备、提前办理的“三提前”监管模式，全力支持上海港成为一流的世界级邮轮母港，为世博邮轮进出境提供优质通关服务。

　　按照市委市政府的部署和《上海市迎世博600天窗口服务行业行动纲要》要求，上海浦江海关通过提前介入监管区域、旅客通道设置、相关检查设备设置等措施，加强与口岸各单位的沟通联系，完善硬件设置。

　　“我们在邮轮上利用闭路电视系统，循环播放海关相关政策的宣传资料；在旅检现场张贴宣传海报介绍通关流程，并做好通道标识设置及隔离引导设置。”浦江海关旅检科米军颜介绍说，“我们还提前给邮轮提供了空白申报单。需要申报的旅客，可以在船上就按照要求填写好申报单。下船时，海关旅检关员可以立即对申报旅客进行验放，从而节省旅客的宝贵时间。”这些人性化服务举措使旅客更方便地了解到海关的通关要求和办理方法，营造了快捷、舒适、便利的通关环境，树立了良好的对外窗口形象。此外，针对邮轮停港时间短、旅客结构单一且多为高端旅客、携带行李物品简单等特点，海关适当缩小红色通道，加宽绿色通道，使旅客出入境更加有序，提高通关速度。

　　上海浦江海关努力探索创新监管模式，提高邮轮监管效能。受杨浦大桥限高影响，一些大型豪华邮轮无法驶入北外滩高阳路码头，只能停靠外高桥港区码头。而外高桥港区码头无专用的旅检监管场所及设备。为此，浦江海关对部分邮轮探索性采取随船监管模式，旅检关员登轮宣讲旅客出入境政策规定和申报注意事项，对旅客集中托运行李使用邮轮提供的X光机检查，将经检查后需作重点查验的行李放至指定区域，在旅客离船提取托运行李时开箱查验。邮轮靠港后，在梯口利用小型X光机，对旅客随身行李进行检查。通过前移监管阵地，大大缩短邮轮靠港后旅客入境通关时间，为游客下船游览争取了更多时间。

　　同时，为方便外籍旅客世博期间进出境，上海浦江海关还成立了青年志愿者服务队，由业务骨干及懂得英、日、法等语种的双语志愿者组成，帮助外籍旅客办理通关手续。

　　皇家加勒比游轮公司与外轮代理公司的负责人告诉笔者：“海关工作人员考虑周全，准备完善，营造了快捷、舒适、便利的通关环境，使乘兴而来的旅客能够在最短时间内完成出入境手续，留下美好印象。相信将有越来越多的旅客选择邮轮这一方式进出上海。”

　　上海国际客运中心总经理王迟对海关的快速通关服务表示了赞扬与感谢：“海关人员忠于职守、热情服务，树立了航运优质服务文明窗口的良好形象，有助于吸引更多的邮轮选择上海作为母港。”（李曼歌）

　　宁波海关：服务世博会 构筑侵权货物“防火墙”

　　随着上海世博会的临近，宁波海关作为“环沪世博知识产权保护圈”的一员，积极开展宣传服务，打击侵权违法行为，服务世博会。

　　“大家对吉祥物‘海宝’的形象比较深刻，其实不仅仅是海宝，像世博会的口号、徽标、票务标志，都是受知识产权海关保护的。”据宁波海关关员吴宁介绍，截至目前，共有57项世博会知识产权已在海关总署进行了备案，共分为4个大类，包括上海世界博览会名称、口号、徽标以及申办机构的名称，如“中国2010年上海世界博览会”、“城市，让生活更美好”、“上海世博会事务协调局”以及相应的英文翻译等；其次是上海世博会的吉祥物“海宝”；此外还有上海世界博览会志愿者标志、志愿者口号、组织者主要建筑名称；以及上海世博会票务标志。如果企业的货物侵犯上述世界博览会标志专有权，国家都是禁止进出口的。

　　“海关世博会知识产权保护工作关系到中国在世界的形象，也关系到海关队伍在中国的形象，我们将以高度的政治责任感和使命感，全力以赴做好世博会知识产权保护工作。”宁波海关法规处的俞则刚科长告诉笔者，为统一部署，宁波海关研究制定了《关于开展2010年世博会知识产权保护专项行动的工作方案》，既严厉打击侵犯世博会知识产权的行为，又不妨碍企业的合法贸易和正常通关。此外，宁波海关还与工商、公安等执法部门加强联系配合，与长三角地区海关开展执法协作，形成保护知识产权的合力。（周 玲 李 恺）

　　上海海关：多举措确保世博会各项工作按期进行

　　随着世博脚步日益临近，上海海关加强主动服务意识，提前了解主办方和参展方需求，推出多项举措，确保世博会建设与布展工作按期进行。

　　据上海海关驻世博园区监管服务中心主任郑诚勇介绍，自1月19日起，上海海关驻上海世博会园区监管服务中心通过“请进来、走出去”双管齐下，主动邀请包括上海世博会事务协调局资金财务部、技术办公室、各片区管理部、参展者服务中心、指定物流商等世博进口物资物流链上的相关单位，召开了十余次座谈会，参加人数近百人次；同时深入场馆建设工地实地调研，及时掌握建设布展中展品与建馆物资的进口情况，了解各展馆在通关中遇到的困难，并告知其海关的便利措施。通过上述举措，一方面海关得到了场馆建设的第一手资料，了解了参展方在通关中关注的重点，便于有重点地开展下一步工作；另一方面也向参展方介绍了通关程序和环节，以及海关世博监管服务的职责和业务受理范围，及时传递了海关积极服务世博的信号，赢得了参展方对海关工作的理解和肯定。

　　通过与参展方面对面接触，上海海关了解到42个外国自建馆中有15个国家馆需要海关协助其物资顺利进口。如意大利馆的高科技建材透明混凝土进境恰逢周五晚间，海关人员提前了解情况后主动留下加班，终于在深夜完成通关，使得原本非常紧张的建设进度至少提前了两天，获得了宝贵时间，为此意大利展区总代表及馆长吉玛女士亲自到海关送来感谢信。

　　针对沟通交流中各方提出的一些个性化问题，上海海关各业务职能部门实行专家集体“会诊制”，提出个性化的解决方案，如比利时馆派送和销售钻石的问题，非洲联合馆进口民族工艺品和风味食品的问题，海关的答复均得到相关国家与参展方的肯定。海关提前了解参展方对物资通关的特殊需求，结合世博会实际情况，制定了特殊的监管服务举措，开展预约通关，春节7天假期所有业务均保持开展；实施现场查验，对体积庞大的物资直接在展馆查验，便于其及时布展，泰国馆、太平洋联合馆等展馆的布展物资均实施了实地查验。

　　此外，上海机场、车站、邮轮码头等各口岸世博会人员进出境专用通道也已开通，准备好欢迎各方来客。（舒 扬）