安徽阜阳市质监局基层特种设备安全监察组织网络日益完善

　　近年来，安徽阜阳市随着经济的快速发展，特种设备用户迅猛增加。为了做好特种设备安全监管工作，该局切实加强特种设备安全监察基层组织网络建设，进一步发挥基层协管员、联络员作用，切实提高特种设备安全管理水平。

　　建立特种设备动态监管机制的首要条件就是要充分调动各方面的力量，形成合力，建立起全面监控的有效格局。由于阜阳市特种设备的种类较多且分布较散，各县（市）局、分局集中统一管理有很大的难度，如何更好地进行监管，是阜阳市质监局面临的一大难题。针对这一情况，该局经过细致的分析、研究，认为推行特种设备安全监察联络员和协管员制度，形成由县（市）、区政府、县（市）局、分局以及各乡、镇（办事处）“三位一体”的有效监管机制，是解决这一问题最有效的措施。

　　为使特种设备安全监察组织网络建设得以扎实有效开展，阜阳市质监局出台了《特种设备安全监察联动工作管理暂行办法》。明确要求各乡镇配备一名特种设备安全监察协管员，辖区内重点企业配备特种设备安全监察联络员（以下简称两员），在当地政府或所在企业的领导下，协助当地质监局从事本级政府(本企业)管辖范围内的特种设备安全管理工作，并对入选的协管员、联络员的文化水平、身体素质、工作能力提出了高标准、严要求。目前，该市已配备协管员103名、联络员279名，基本构成了特种设备基层监管网络。

　　在各乡镇确定“两员”人选后，由各级县（市）局、分局负责加大对他们的培训力度，将《特种设备安全监察条例》和一些基本的特种设备安全知识列为重点学习内容，使他们掌握特种设备安全基本要领，并由市质监局统一组织考核，颁发特种设备安全监察联系员、协管员证。同时，“两员”将定期向所在地的质监部门和安委会办公室汇报辖区内特种设备运行情况，积极配合开展特种设备安全检查活动，将监控的触角延伸到了基层，不留死角，形成了由专兼职安全监察员、安全监察协管员、安全监察联络员组成的特种设备安全监督管理组织网络，以往单一的定向监督管理变成了上下联动、全面监控的有效监管。

　　为了进一步调动联络员和协管员工作的积极性，各县（市）局、分局和安委会办公室还联合下文对协管员、联络员工作情况进行年度考核。经乡、镇（办事处）推荐，由当地安委会办公室和质监部门从特种设备动态监控、信息反馈、责任制落实情况、建档情况、隐患整改情况、整体绩效6个方面进行严格考评，对确属工作突出、成效显著的同志进行表彰，大大提高了协管员和联络员工作的积极性和主动性。

　　目前，阜阳市已基本形成县级质监部门与乡镇协管员、企业联络员密切配合，政府主管、基层联动、企业落实的特种设备安全监管网络，乡镇协管员、联络员作用进一步显现，特种设备安全监管工作向纵深方向延伸，以往特种设备安全监管“死角”得到了有效的监管，实现了特种设备安全运行。