河南伊川推行“123”教育监管模式

　　前不久，河南洛阳凯凯菊花饮品公司生产的菊花晶因包装不合格，被质监部门查处。出人意料的是，伊川县质监局并没有下达“罚款通知书”，而是下达了“行政指导书”，提出改进意见，受到企业负责人好评。

　　为创新方式、营造和谐的食品安全监管环境，自去年以来，伊川县质监局就在全县实行“行政指导书”和“行政警示书”制度，推行了“123”教育监管模式。

　　通过“三步走”达到规范食品生产企业的目的。对危害不大的一般食品违法违章行为，譬如标签不规范等，第1步发放行政指导书，对监管对象进行提醒，指导其改正违章违法行为；经提醒督促仍没有纠正其违法违章行为的，第2步向其发放行政警示书，对其不改正行为的严重性进行警示；被警示者仍不按期改正的，才实施第3步，即进行行政处罚。

　　据伊川县质监局负责人介绍，“123”教育监管模式，是一种“和谐监管”的新模式，它给行政相对人以足够的自我改正、自我完善的空间，是在监管机关和行政相对人之间建立和谐、平等关系的一种探索。推行“123”模式以后，监管人员设身处地替食品生产企业考虑，使食品生产者感受到了监管者的真诚尊重。

　　截至目前，该局已发放行政指导书、行政警示书100余份，受到社会各界好评。