全国人大代表宗庆后呼吁严格监管保健品质量

　　随着国家经济的不断发展和国民生活质量的提升，保健品行业日益红火，但红火的背后却存在着质量的隐忧。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，我国应当加大保健品生产及流通环节的监管力度。在增加人员编制及经费投入的基础上，进一步加强目前保健食品生产及流通等最薄弱环节的管理，如加大保健食品生产及流通环节产品的抽检力度，从产品质量、标签规范性、广告宣传合法性、不良反应等方面进行全面科学的监管，从而保证保健品的质量安全，维护人民群众的健康。

　　宗庆后指出，目前保健品评审及监管环节效率低下，问题频出，很重要的一个原因就是因国家在此项工作方面的人员及经费投入明显不足。要管好这方面的工作，国家必须增加人员的编制，加大经费的投入力度，诸如增加评审及备案环节的工作人员编制、增加生产及流通环节等监管人员编制、增加市场监督检查的经费等。

　　宗庆后认为，保健品行业是食品行业产品升级换代、转变经济增长的方式之一，可以有效地增加产品的附加值。目前欧美国家都大力发展保健品行业，而中国中医历来推行药食同源的理论，发展保健品行业有着雄厚理论基础及实践经验。但由于我国目前的保健品审批制度存在诸多弊端，导致我国的保健品行业远远落后于日美等发达国家。

　　这些问题的一个集中表现，就是一些保健品企业受利益驱使，进行虚假、夸大宣传，有的甚至宣称或暗示具有治疗疾病的作用；有些企业不按批准的产品配方组织生产，为追求短期效果，违法添加违禁药品等，这些问题都发生在生产及流通等环节，是由于监管不力导致的问题，审批与监管脱节是当前保健食品行业管理中比较突出的问题。

　　宗庆后建议，国家应改变目前对产品逐一审批的制度，采用“审批制与备案制”相结合的保健食品准入制度。对采用具有确切保健功效、且已审批过的功能成分开发的产品，采用备案制管理：基于国内外充分的科学研究结果，可建立一个动态的、不断更新的保健食品功效成分名单，同时规定这些功效成分的每日最低食用量以保证其功效性；规定最高食用量、不适宜人群、功效成分的质量标准及达到标准要求可宣传的功能等以保证其安全性，避免夸大宣传等。对采用尚未确认安全性、功效性的新成分、新原料研制的保健品，则采用产品审批制度进行管理，如进行严格的功效验证、毒理学验证、产品质量标准研究等。